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浅析公路工程的项目管理
作者：靳利军
来源：《城市建设理论研究》2013年第14期
摘要：本文根据工程实践资料总结，重点介绍了公路工程项目管理的概念和四个比较明显的特点，并在此基础上对公路工程的项目管理措施及建设中可能存在的部分问题进行探讨，详细分析了在实际工程中，传统项目管理模式的应用情况，并针对建设中的问题提出较为合理的解决方案，达到在实际应用中取得较好的经济效益的管理效果。 关键词：基本特点；项目管理；目标管理；过程管理 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 引言:
随着我国经济的不断发展，公路工程也随之蓬勃开展。由于公路工程投资巨大，涉及面也比较广，且周期较长，其中受天气和地理环境等各方面因素的影响较强，都给公路工程管理带来诸多复杂的问题。为此，我们从公路工程项目管理的基本特点入手，来简单了解公路工程管理的基本流程，从而解决其中的问题。 工程项目管理概念和特点
满足工期、节约成本、保证质量和物资的优化配置、实现人力资金资源、项目的进度和质量及成本控制是工程项目管理的核心，同时也是工程项目管理的最终实现目标。对施工企业来说，项目管理是生产组织管理的一个过程，它的主要内容是以单体项目为对象，以工程项目的质量、工期及成本为目标。 基本特点：
1.公路工程项目是比较复杂而完整的系统，内部的各主要要素之间需要密切紧密的配合合作。这个系统主要由承包商子系统、监理子系统、业务管理子系统、监督子系统、管理子系统等组成，这些子系统由不同的组织单位组成，甚至有的子系统由几个单位组成。要想组织协调好几个部门之间的合作运行不仅耗时较长，其中的困难也不是金钱可以解决的，所以，部门之间的配合、协作是非常重要的工作。公路工程建设项目投资较大，工期较长，一定条件下需要有稳定的资金和各方面的物资保障来支持。我们在实际的公路建设过程中应该积累相关的管理经验，在工程开始之初就成立了与工程进度配套的服务部门，配备专业的人才储备，随时为工程建设服务。
2.公路工程项目具有十分显著的社会性。主要表现在公路建成之后给周边地区带来的社会经济效益方面。特别对于经济欠发达地区而言，公路的建成通车，在很大意义上相当于为当地
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的经济提供了强大的物质保障和支持，不仅带动运输业，更为第三产业的兴旺发展带来生机和活力。而经济利益的背后，我们的项目管理也要考虑到廉洁和环保的问题，一方面，公路的建成需要前期的大量资金投入，所以投入就要求有所回报，而建立在盈利基础上的投资也为工程质量埋下了隐患；另一方面，公路建设不能单纯地追求经济利益，也要顾及周边地区的环境保护，特别是在自然生态比较脆弱的地区更要注重与环境的协调。经济发展与环境保护永远都是一对矛盾集合体，经济发展依存于良好的周边环境，良好的环境为经济发展提供了前提条件；反过来，经济搞好了对环境保护的力度和支持有着显著的改善作用，环境保护的资金和技术也得益于经济发展带来的社会进步。公路工程建设需要在这一对矛盾集合体中寻找平衡点，既能促进社会经济发展，又能最大限度地保护当地的生态环境。
3.公路工程属于不可重复的一次性工程，不包括对部分路段的小规模修补和维修。我们就要求施工方在建设过程中不能完全以利益为出发点，更要考虑到工程的社会效益。一次投入要为当地带来长期稳定的回报和附加效益，特别是成为当地经济发展的稳定来源，工程质量的好坏直接决定了这一切能否顺利实施。科学的管理和监督，是保证工程建设如期交付使用和工程质量的重要因素。在这当中，人的主观意识起到了很大的作用，如果管理人员能够人尽其责、秉公执法，那么工程质量和工期都基本可以保障；而管理人员一旦玩忽职守，结果可能就不仅仅是无法如期交付使用，更重要的是给广大的使用者也就是司机和乘客带来巨大的安全隐患，后果是极其严重的。
质量的好坏与否决定性因素虽然不在于施工者，但施工者对于建设用料的购买和使用却能在很大程度上左右质量的好坏。在这样的过程中，人的主观因素成为不可忽视的重要因素之一。所以，实事求是，追求卓越才是广大承包商应有的职业素养。公路项目的管理者也应当对此高度重视。
4.公路工程建设资金投入大，所以对招投标过程中的资金管理十分繁琐。由于公路工程项目建设多数都是国家投资兴建，不仅投资金额巨大，工期也很长，牵涉到各方的人力、物力自然也比较多。前期投资一旦付出，后期工程如果进展不利，资金周转难免会捉襟见肘由此导致的问题也比比皆是。面对这样的现实，实力较弱的承包商往往无力承担巨大的包袱，而如果几家小型信誉较差的企业投标到工程项目来企图从中牟利，就可能使国家、地方财政蒙受较大的经济损失。
二、工程项目组织管理
进行施工项目管理、实现组织职能、组织运行和资金调整被称为施工项目管理组织。建设规章制度和施工项目管理任务的组织机构划分岗位、层次、部门的责任和权力时，需要经过筹划、设计，建成的一个过程，形成并建立管理信息系统和责任分担系统，要能使在一定岗位的人员与部门职员积极的去参加一些规范化的组织活动与信息沟通来实现组织目标这一系统可通称为组织系统的设计与建立，项目管理机构职能变化是依据在不同项目管理阶段，根据精干、高效等原则增删的。要达到完全符合项目管理组织中的目标，必须做到管理的一致性、责权清晰、分工合理等要求的原则，同时也会对扩大管理幅度、减少管理层次的要求得到满足。同时
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投标工作小组、旱季进度监督小组、安全生产、文明施工领导小组、工程验收小组等临时机构也需要逐渐的组织起来。 三、工程项目目标管理
按照计划的时间、费用、质量完成项目，即是工期、质量、造价。对一个公路工程项目而言这三个目标需要直接控制，而这三个目标之间彼此存在一定的互斥性，一般情况下很难达到这三个目标的最优状态。 （一）质量管理
在公路工程施工中，项目质量管理是属于比较全面的质量管理，它实行的机制是三级质量保障。
1、质量责任制和奖惩制度。施工人员必须做到自己执行职责和质量职能要求，这样是为保证和提高工程质量，各级领导、各个管理部门到每个工人。同时项目班子和全体职工涉及到质量管理中来，这是一项综合性的管理工作。能够加强对工程机械设备、原材料和技术工作的一种管理工作，为使能够在各个方面有力的保证工程质量，需整顿工作秩序来 满足正常的生产技术需要。为提高项目参与者的积极性，需要建立明确的奖惩制度，并充分发挥全体职工人员的主观能动性。
2、三级质量保障。施工企业要学会自检，建立健全施工单位的自检体系是三级质量保障的前提条件，这是十分重要的。要严格按照两个的体系加大生产和学会自检，抓好生产工作，同时加强监督，委托质检部门进行质量检查。从而强化对自检统分级监督检查。
（二）工期管理
进度管理的过程是较为复杂的，首先施工单位要及时制定出来总体的施工进度计划，审批完之后，再去决定制定月进度的规划。措施如以下所示：
1、建立现场协调会制度。可通过监理、业主、设计单位和施工单位一起到现场进行协调；这样一来解决施工现场的问题就会变得很容易和快捷，一方面他们之间可以相互联系和沟通，并且对工作效率也会有大幅度提高，从而也能够使进度规划合理的并得到有效的实施。如果出现以下情况可及时与设计单位相关部门进行协调和沟通并督促，从而加强总体服务的质量；勘察设计的时间短，地形勘测不够、地质钻探资料不足、对通道和小桥设置调查进行的不充分、设计后服务手续办理较复杂与办理的速度比较慢等问题。
