关于全国高速公路差异化收费效果评估及动态优化的建议
自2021年6月《全面推广高速公路差异化收费实施方案》公布以来，各地及企业均已结合本地实际情况进行的制定与实施，从执行的总体情况来看，各地的差异化主要选择了对局部路段、特定车型或支付方式“打折降价”的方式，有效降低了车辆的通行费，但从统筹全路网资源，提高路网通行效率，降低物流综合成本的角度，还需建立差异化效果的评估方法和主要评价指标，构建差异化与调流、提效、降费相关性的可考核量化的关系，为差异化效果评估和进一步优化完善措施提供有效支撑。
一、发展现状
（一）国家已全面推广高速公路差异化收费
2021年6月15日，交通部、国家、财政部联合发文《全面推广高速公路差异化收费实施方案》以来，各地可根据本地公路网结构及运行特点等因素，选择适合的差异化收费方式，创新服务模式，科学精准的制定差异化收费方案，以全面推广高速公路差异化收费。高速公路差异化收费因地制宜、因路制宜，目前有分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式等六种方式。
（二）高速公路差异化收费在各地执行实施
目前全国29个省份（海南、没有收费公路）均已结合本地实际实施了高速公路差异化收费。其中21个省份实施了分路段差异化收费；22个省份实施了分车型差异化收费；上海、浙江、贵州等5个省份实施了分时段差异化收费；10个省份实施了分出入口差异化收费；山西1个省份实施了分方向差异化收费。
二、存在的问题
（一）简单的“对标准打折”难实现国家差异化收费的目标
国家高速公路差异化收费的目标是调流、提效、降费，各地施行高速公路差异化收费的具体策略不同，选择对局部路段、特定车型或支付方式“打折降价”的方式，简单的在标准收费基础上施行打折优惠，有效降低了车辆的通行费，但可能引发与普通国省干线流量的过度竞争，导致路网流量的不均衡，从国家目标的角度，并没有统筹全路网资源，综合提高运行效率，降低物流综合成本。
（二）差异化收费的优化完善缺乏评估指标支撑
全国高速公路差异化收费模式还在发展阶段，施行后难以识别被吸引上路运行的车辆，缺乏评价差异化收费的标准评估指标，难评估差异化的施行效果，在优化更新时缺乏调价依据支撑。
三、工作建议
随着各地高速公路差异化收费不断施行，有必要打造标准、可考核量化的高速公路差异化收费效果评估体系，结合全国目标综合评估差异化收费效果，根据评估效果不断改进差异化收费。随着各种差异化收费措施实际效果的不断熟络，可通过标准的评估体系支撑高速公路差异化收费的优化完善，合理利用价格杠杆实现全国运输目标的调流、降费、提效。
（一）建立可考核量化的高速公路差异化收费评估体系
结合全国高速公路差异化收费目标，建立可考核量化的差异化效果评估指标，针对差异化收费调整前策后，高速公路网上的车流量变化、拥堵路段增减变化、高速公路事故发生率变化、货运时效性变化、总体通行费收入变化等度进行差异化效果评估，并通过不断的优化评估，最终达到调流、降本、增收等多赢的局面。
（二）以评估体系支撑差异化收费的优化完善
在评估优化高速公路差异化收费时，充分考虑差异化收费带来的影响，合理进行货车特征分析、路网交通运行分析、高速收费运营分析、收费策略预测分析，利用效果评估辅助高速公路差异化收费的优化完善。
