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福清核电301大修现场高风险作业情况分析
作者：薛有潘 赵欣
来源：《科技信息·中旬刊》2018年第01期
摘要：福清核电301大修即将结束，现场高风险作业也都接近完成。通过对现场高风险作业执行、监督情况进行分析，了解福清核电对现场高风险作业的管控情况、现场作业环境的安全情况。对后续其它机组的大修高风险管控有一定借鉴意义。 关键词：高风险；安全；提升 一、高风险作业简介
高风险作业指有较大危险性，且一旦发生事故，可能会造成严重人生伤害事故的作业，福清核电将高风险作业分为两级，一级高风险作业风险性相对二级来说较小。福清核电一级高风险作业包括：高空作业（5≤作业高度≤15米）、受限空间作业、液氮冰塞作业、带电作业、重大起重作业、其它作业（作业现场环境恶劣、存在潜在工业安全危害的，工作负责人或安全管理人员认为属于一级高风险的）；二级高风险作业包括：高空作业（作业高度≥15 米）、有水淹风险的海水系统内部作业、水（井）下作业、带压酸碱设备检修作业、带压堵漏作业、安全壳打压、其他作业（有多重高风险，可能导致作业人员2 人遭受重伤及以上人身伤害或者可能导致多人受伤的作业活动；工作负责人和工业安全管理人员确认有必要办理二级工业安全高风险作业的项目）。
针对现场高风险作业，福清核电制定了《工业安全高风险作业管理》这本管理程序来规范现场作业，以此控制并降低各项作业的工业安全风险，保障作业人员的人身安全。对属于高风险的作业，工作负责人在准备工单的时候需要办理工业安全高风险作业许可证（ISP），分析作业中存在的风险以及针对这些风险需要准备的必要的安全措施、出现事件后的紧急应对措施等，还需要准备相应的劳保用品，如高处作业必带的安全带、存放小工具的工具袋、有落水风险的区域需配救生圈、有窒息风险的需配氧气瓶等。对一级高风险作业，作业单位安全员需全程监督检查，开工前还需通知接口处室安全员到现场确认施工条件已满足，接口处室安全员现场签字确认后才能开工。对于二级高风险，施工单位及接口处室安全员都需到场全程监督，开工前通知安全监督处室安全员到现场确认开工条件并签字后才能开工。 二、现场高风险实施情况
截止2018年1月5日，301大修共办理ISP许可证706项，现已完工ISP作业685项（占比97%）；处于工作中9项（占比1.3%），其中2级高风险作业1项；未开工12项，其中2级高风险作业2项。这些高风险作业中，高处作业占了三百多项，受限空间占了两百多项（只统计了前期准备的工单，大修中新增工单未统计，数据供参考），其它比较常见的有带压堵漏、水下作业等，但都涉及不多，这里主要讨论高空作业及受限空间作业这两项。
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1）ISP办理相关问题
安全质量处针对每一项高风险作业都写了一份模板供工作负责人准备ISP时参考，里面提供了常见的安全措施，部分工作负责人直接就全部复制，未能根据现场的实际情况、实际风险提出针对性的安全措施，如高空作业按地点可分室内、室外，针对室外作业需考虑天气因素，对6级以上大风禁止室外高处作业，许多工作负责人在ISP准备时就没考虑这个风险；还有针对受限空间，有的区域存在有毒气体导致人员中毒的风险，有的地方没有，就无需准备测有害气体这项安全措施。大修期间的工单很多都是提前准备的，ISP的审批也是提前准备，但在301大修前，安全质量处升版了一次ISP模板，导致301大修期间有两种版本的ISP，造成现场监督管理的不便。
针对ISP办理的相关问题，建议1：加强高风险作业相关知识的培训，提高现场作业人员识别现场高风险的能力；2：针对程序升版等问题应及时通知各处室，避免后期管理不便。 2）现场作业情况
301大修现场高风险作业总体执行情况良好，未出现人员受伤事件，但在现场监督过程中也发现不少小问题。在巡检过程中，有时会发现现场作业人数与工前会上的人数对不上，存在增加部分作业人员却又未重新召开工前会的情况，现场新加入的作业人员可能对风险认识不足，存在一定安全隐患；部分高风险作业存在监督人员不在场就开工的状况，有些高风险作业可能周期较长，部分工作负责人只在第一次通知相关监督人员到现场监督，后期工作在未通知相关人员的情况下自行开工，存在监管缺失的隐患；现场受限空间作业时，需安排一个专人监护并执行测氧工作，每30分钟需测一次，现场存在部分未及时测氧的情况或测氧了数据未及时记录等问题；现场高处作业，存在部分工具随意放在作业平台上，有高处落物损坏设备、砸伤人员的风险。
针对现场存在的这些偏差，建议1：加强宣贯，通过要求各协作单位定期组织学习，提升现场作业人员的风险意识、安全意识；2：加强现场监督巡检力度，对发现的偏差采取零容忍，发现一起通报一起； 三、总结提升
大修期间现场高风险作业较多、参与人数较广，较平时机组正常运行期间更容易发生偏差，一旦现场管控不利、或人员不按规定执行，将导致设备损坏、人员受伤。从目前301大修现场高风险作业发现的问题来看，后续还需进一步加强管控。首先现场监督不能放松，在现场应有安全监督人员不断巡视、时刻提醒现场人员提高注意；其次提高人员水平，参与大修的人员文化水平、业务能力都参差不齐，给现场高风险作业留有很大的不确定性，因此要加大入场员工的培训；再有就是管理上的，现在对于现场作业发现的问题都是采取惩罚措施，很少有相应的奖励措施，现场作业人员对安全管理人员或多或少都有点抵触情绪，遇到问题可能都是自
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己私下解决，而不会同安全管理人员沟通，不利于问题的解决，因此应考虑给员工制定奖励措施，提高员工发现问题解决问题的积极性。 参考文献：
[1]《工业安全高风险作业管理》，福清核电管理程序
