浅议建设工程施工招标代理过程中应注意的问题
建筑工程招标是运用技术经济评价方法，通过有组织地开展择优成交的一种规范化的交易活动。建筑工程的招标代理可以说涉及整个工程建设项目，关系到工程建设项目能否合理投资并按时按质完成。本文通过对工程招标代理过程应注意的问题进行分析，提出了相应的对策。希望对相关工作人员有所帮助。
标签 建设工程；工程招标代理；问题；对策
1 在选定招标代理机构时严格审定代理合同
建筑工程项目招标代理机构主要是从事招标代理业务的社会中介组织。招标代理机构应招标人邀请，熟悉招标项目整体工程的各方面信息和需求，决定了工程项目能否中标。通过对招标项目的全面沟通，最终达成一致，签订招标委托代理合同。在进行招标代理机构的选择时，应该注意一下几个问题：
1.1 招标代理机构必须与招标人签订招标委托代理合同，且其代理行为应严格在合同规定的授权范围和期限内进行，不能有超越招标人授权的“代理行为”，这涉及到相关的责任归属问题。
1.2 代理机构要告知招标人申报所需的相关资料和提交时间，便于招标人进行准备。施工招标申报材料主要包括初步设计批复或方案批复；开户银行的资金证明；工程量清单；公开招标提交公开招标核准登记表及招标公告；邀请招标的提交邀请招标核准登记表等。
1.3 招标代理机构应根据了解的情况及时制定整体的实施方案。招标委托代理合同签订后项目负责人也应及时明确招标代理人员、实物工程量清单编制和复核的各专业人员，并关注与参与整个项目的实施过程。
2 科学合理的设定招标方案
招标方案设计合理与否直接影响招投标的结果，所以一定要对招标方案予以重视和研究，这就要求必须根据具体情况来拟定招标方案。拟订工程招标方案的内容包括选择招标方式、确定发包范围和合同数量、确定具体实施时间等等。拟订办案过程中应与招标人充分沟通。本环节应当注意：
2.1 选择合理招标方式。工程招标方式的选择要符合国家法律和本地区公开招标工程项目的具体要求。招标发包范围可以采用多种模式，方式较为灵活。合同数量的确定不仅要考虑工程具体情况以及投资与计划进度等要求，还要考虑招标人管理能力和潜在投标人的竞争能力等因素，通过招标来选择一个有实力讲信誉的投标人，保证项目建设的顺利进行。
2.2 确定科学的实施时间。一个项目的招标代理依据不同工程需要时间不一样，可根据招标人的拟开工时间为限来安排具体的招标代理完成时间，但不能违反国家的法律规定。
3 严格审核投标人的资格
一般在工程公开招标时才设置资格预审的程序，主要是为了审查投标人的企业总体能力是否符合招标工程的要求。评审过程中要检查投标单位有无符合等级要求的资质；其次应注意对承包商报送资料的分析，着重考察其投标是否具备较高的综合竞争力；另外也可实地考察投标人所报的正在施工或已完施工的建设工程，从而考察投标人财务状况、施工质量和信誉等。做好资格审核有利于后期的工程顺利进行。
4 编制工程量清单过程中对于报价的掌控
工程量清单是进行投标报价的重要基础，因此工程量清单编制的准确程度对招标代理工作起了决定性的作用。在编制工程清单环节应注意以下几点：
4.1 根据各地不同的建设工程施工条款对工程清单量编制的内容和表式要求进行编制，包括编制总说明、分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表、主要工日价格表等。
4.1.1 工程量清单的编制内容要明确工程概况，对于工程招标和分包范围、管理项目、职责进行划分；工程施工图纸的设置要符合相关规范要求；工程质量、工期、材料、施工等都有严格要求。此外，在工程项目清单中应列明建设工程安全防护、文明施工措施项目清单，供投标人报价等内容。
4.1.2 其他项目清单是根据拟建工程的具体情况，对于工程材料、价格依据工程需要提出报价的要求，投标人可根据工程实际补充。
4.2 工程量清单计价方式，真正实现了“量价分离，风险各担”，因此根据施工图纸在编制工程量清单过程中，对分部分项工程项目的描述应详细明确，以便今后与中标人进行工程量的核对：对于图纸上有构件表示要标注尺寸；平面图与详图中标注的做法或尺寸要保持一致；施工图纸对工程某一部位做法要表述清楚。
5 依据施工合同编制招标文件
招标文件不仅是提供给招标人进行投标的依据，而且其主要内容也是签定施工合同的基础。招标文件一般包括投标须知前附表、投标项知、合同条款、工程技术规范、工程量清单编制、图纸及其它资料等。在编制施工合同过程中应注意：
5.1编制施工合同应根据招标人的要求编制草稿，经招标人审阅合格后再出正稿，应充分体现招标人的意愿，但不能违反法律法规。
5.2 认真填写招标文件投标须知前附表上的内容，切勿遗漏重点部分，并与投标须知相应条款的规定一致。
5.3 编写投标须知中，应重视对投标人的投标报价要求的描述，使得投标人对投标工程中成本和具体细节进行认真谨慎的分析，从而编制出具有竞争力的投标报价书。
5.3.1 投标报价为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和，不予以重复，作为投标人计算单价或总价的依据。
5.3.2 投标人应按清单中列出的单价和合价，每一项目只允许有一个报价，投标人未填单价或合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的单价或合价内。
5.3.3 技术规范要求的费用应包括在投标报价中；对于合同施工地点为投标须知相应条款所述，投标人在投标总价中的价格均包括相关费用。
5.4 确定评标办法。目前采用评标办法有两种：综合评估法和经评审最低投标价法。一般当工程项目较小，施工技术要求不高，可采用经评审最低投标价法，从而降低造价；当工程项目较大施工技术要求高，需综合考虑造价与施工技术以保证工程的质量、工期时应采用综合评估法。
6 把握签订工程合同这一关键环节
6.1 开标、评标、定标会议由招标人或招标人委托的代理机构主持，招标办参加并对全过程进行监督，及时制止过程中的违法、违规行为。招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市招标办提交施工招标投标情况的书面报告，招标办自收到书面报告之日起5日内未对招标投标活动提出质疑，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
6.2 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，如果投标书中提出的某些非实质性偏离的不同意见而发包人也同意接受时，双方应就这些内容通过谈判达成书面协议，不改动招标文件合同条款中专用条款内容将书面协议经双方签字后作为合同协议书附录成为合同的组成部分。一般合同书也应根据各地建设主管部门的要求进行备案。
7 结论
总之，建设工程施工招标代理过程是一个非常繁琐、循序渐进的过程，要求招标代理机构各方面一定要完善，要求招标代理人员不仅具备丰富的专业技
术知识和成熟的实践经验，还应熟知招投标法律制度、合同法律制度等各项法律法规和常识，因此，只有从各方面的细节加强管理，才能做好招标代理工作。
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