ＭＯＤＥＲＮＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＣＵＬＴＵＲＥ Ｉ ｌ吕 ，ｌ管理方略 】Ⅲｔ『 推进实施国有企业扁平化改革 兰军 中国石化集团四川维尼纶厂 中图分类号：Ｆ２７０ 文献标识：Ａ 文章编号：１６７４—１ １４５（２０１７）０４—０８８—０２ ：摘要四川维尼纶厂是中国石化下属企业。不断深化企业内部改革，成功对内部组织结构实施了扁平化改革。通过“压减 ：：管理层次”，将４个分厂建制全部取消，管理层次由三级变为二级；通过“重组管理职能”，将２２个职能处室减为１４个， ： ２３个车间合并为９个；通过“精简管理人员”，机关管理人员减少３０％，其中处级干部减少２０人，减幅迭２５％；科级干部 ：减少１３８人，减幅迭４５％。实施扁平化后的实际效果已经初步得到体现，企业管理效率得到提升，做精做强天然气化工核心： ：产业的信心更足，后劲更强。 ：：关键词扁平化改革问题倒逼局部试点有序推进 ： 实施企业扁平化改革是一项复杂的系统工程，涉及范围广， 接触矛盾多。为确保扁平化顺利推进，企业生产经营正常开展， 经过认真分析，企业组织结构中长期主要存在的问题是纵向分 层管理，职能重复，工作内容基本雷同，企业决策层与执行层 脱节，决策效率不高；横向分工过细，职能交叉，界限模糊， 确保机构重组和人员优化的同时，职工思想稳定和富余人员的 妥善安置，企业将制定可行的总体方案、统一职工思想认识、 生产经营、技术管理人员竟聘上岗、企业富余人员妥善安置作 为扁平化改革中的重点，按照积极可行的原则平稳推进。 一导致推诿扯皮；部门横向沟通较少，领导纵向协调较多，缺少 统一协调，特别是制度过多过散、约束力不强；职能部门参谋 职能不到位，决策层、管理层、执行层职责界面不够清晰，内 部信息分散、传递缓慢、过滤失真等。 针对组织结构中存在的问题，党政班子充分认识到扁平化 改革的紧迫性。举办全厂处科级干部及厂职代会团成员、 部分职工代表６１０人的扁平化改革，厂领导就扁平化改 革的必要Ｊｌ生与重要『生作了全面阐述。提出尽．陕组建起适应市场、 、先期试点，优化方案 要积极稳妥地推进企业扁平化改革，缩短组织结构调整的 磨合期，制订切实可行的扁平化改革总体方案是前提，而要使 总体方案所确立的目标、原则、内容既满足构建现代组织结构 的要求，又符合企业的具体实际，在编制完善总体方案过程中， 有计划有组织地先期开展了相关试点准备工作，主要涉及人员、 制度、职责清理，各级岗位＾、员的竟聘与安置试点。 首先，企管处、干部处、劳培处对全厂职能处室及各二级 单位机关科室人员结构（年龄、性别、行政职务、技术职称、 从事岗位等）进行了全面清理；对管理制度及岗位工作标准进 行整理；对职能部门职责进行全面梳理，详细整理职能管理部 门所存在的职责重叠、交叉、不清情况，为优化扁平化改革总 体方案奠定基础。 管理科学、权责明确、高效灵活、协调统一的内部管理组织。 要求处科级干部将企业整体利益置于部门利益、个人利益之上； 鼓励管理岗位上的中青年技术人员充实到科研开发岗位；同时 也向可能因扁平化改革离开处科级岗位的同志做出解释，绝大 多数处科级干部均支持实施扁平化改革。 为确保扁平化改革顺利进行，我厂成立了由厂长任组长、 任副组长，负责企业扁平化改革的领导工作。领导小 组下设办公室，办公室由企管、组织、人事、劳培、监察、工 会等部门的人员组成，具锌：组织协调扁平化改革的实施工作。 要顺利推进企业扁平化改革，涉及的不仅仅是企业机构重 组和部分处科级干部岗位变动，而更要让企业普通职工和一般 干部认识其重要性和必要性。为此，我厂充分利用自办电视、 其次，采用局部试点方式实施处、科级及—般技术管理岗位 竞聘匕岗。在处级干部层面上，对物装公司正副经理实行了全厂 范围内公开、公正的竟聘，通过笔试、面试、考核、公示程序， 原公司经理和一名副经理离开；在科级干部层面上，对维纶厂牵 切纺车间采取公开竞聘演讲、职工评议、组织考核方式产生新的 车间主任，再由车间主任提出组合车间班子，经组织人事部门考 核后产生；在一般技术管理岗位层面上，对专业化公司中的检修 广播、报纸等传媒进行宣传报道，各二级单位、车间、班组专 门组织职工学习讨论。组织部、企管处等部门组成“三项改革” （扁平化、改制分流、分配制度）咨询组，定时间、定地点负 责向职工解答企业实施扁平化的相关『靓。 三、稳定生产，统筹安排 公司的技术管理岗位实行在公司内部打破干部工人界线，实行公 开竞聘匕岗，通过笔试、面试和公司班子集体考核程序，７２名职 工参加进行了竟聘，竞聘合格３８名，落聘３４名，其中落聘的１２ 名—般干部安置到机电仪维ｆ 班组从事保运工作。 二、统一认识，组织落实 如何在连续性作业和存在易燃易爆风险的化工企业实施扁 平化改革，既要实现机构与人员重组，又要重点确保企业安、稳、 长生产，达到彼此兼顾目的。 在职能处室层面上，对扁平化改革即将由原生产、设备、 扁平化改革的启动从认真分析现有组织结构弊端人手，以 统一职工思想和提高职工认识为突破口，全方位营造改革氛围。 质管处重组设立的生产技术处成立筹备组；对扁平化改革即将 管理方略Ｉ ＭＥＮＯＴＤＥＥＲＲＰＮＲｌＳＥ ｊＣＵＬＴＵＲＥ 由原干部处、劳培处重组设立的人力资源处成立筹备组，通过 我厂重组后的９３３个管理、技术岗位按照岗位所需的上岗 生产技术、人力资源处筹备组先期开展相关工作，保证了实施 条件，在全厂范围内实行公开择优选聘，共计１６９３人次参加竞聘， 扁平化前后生产运行、人力资源管理工作的顺利衔接。 按照笔试和面试成绩占６０％，考核占４０％的比例，先后组织２７ 车间层面上，我厂将车间技术管理人员的竞聘工作安排在 场笔试，５７２人面试，并对所有拟聘用人员张榜公示，最后实际 职能处室重组到位后实施，暂时保留四个分厂建制，分厂建制 聘用８２４人，产生了重组后职能部门的科长、副科长、主管、主办、 在保留期内主要承担原管辖范围内所涉及的生产管理协调工作， 科员；生产车间的副主任（主任为副处级，由组织部门考核后， 同时将全厂原有２３个车间按照车间班子简日 合并的方式成立扁 经厂党政联席会研究决定）、主任工程师、主管工程师、专业 平化后９大车间筹备组，对扁平化后新车间的生产组织管理相 工程师。 关方案和制度进行研究和拟订，新车间采取筹备成熟一个正式 根据我厂做精做强天然气化工产业战略，在实施企业扁平化 组建一个的方式逐步到位。在９大车间筹备期内，根据筹备组 中对技术改造、新品开发、装备升级部门实行重组，组建起与企 成员本人的实际工作表现，能够对日后开展车间主任、副主任 业扁平化管理相适应的技术科研部门，赋予其专门从事工艺 竞聘匕岗的考核提供了依据。 技术改进、装雀 更新、新产品开发职能。同时，全厂６５名具 四、竞聘上岗，妥善安置 有一定专业知识的技术人员从不同管理处室、分厂、车间经竞聘 为构建企业现代化的“哑铃型”组织结构，我厂在实施企 后充实到刷移 开发岗位，壮大了我厂‘产品技 队伍。 业扁平化进程中，实行组织结构调整与人力资源优化相结合， 为进一步优化管理、技术人员结构，在我厂企业扁平化实 实现管理、技术人员的业务素质、岗位技能、年龄结构优化的 施过程中，针对退二线处科级干部的管理问题，落聘干部与机 同时，妥善安置了企业富余人员，保持职工队伍的稳定。 关工人的安置问题，根据川维厂的具体实际情况，通过制订出 实施技术管理人员竞聘上岗和妥善安置机构改革中产生的 台《川维厂处科级干部退居二线和职工离岗休养、内部退养管 各类富余人员，是我厂实施扁平化改革的重点工作，我们按照 理规定》、《川维厂机构改革未上岗人员安置办法》，对１４３ 总体方案所确定的原则，在局部试点成功的基础上，先后出台 名处科级干部实行退二线安排，１５３名职工办理离岗休养，２５７ 了《川维厂机构改革定编定员工作实施意见》、《川维厂科级 名职工办理内部退养，协议解除劳动合同２３６人，８７名落聘干 及技术管理岗位竞聘实施意见》，按照先处室、再车间，后技 部和６２名机关工人经转岗培训后充实到生产车间从事操作服务 术科研部门的顺序，全面而平稳地推开我厂扁平化改革工作， 工作，使所有参与扁平化改革的职工均得到妥善安置，生产经 在实施过程中严格按照“公开、公平、公正”的原则，厂纪委、 营和职工生活秩序井然，自始至终未发生一起不稳定事件，企 监察、工会指定专人实行全程跟踪监督。 业经济效益实现稳步增长，社区生活环境得到相对改善。 （上接第８７页）｛干部作风建设水平，就应该组织纪检监察干部 检监察工作进行创新，逐步开创纪检监察工作新局面，创造性 加强理论学习，并培养纪检监察干部理论学习的自觉性，以完 的开展各项工作，在提升纪检监察干部作风建设水平、提升纪 善而深刻的理论学习促进纪检监察干部工作能力的有效提升， 检监察工作质量的同时为社会主义建设提供坚实的法纪保障。 保证其能够适应新时期党风廉政和反工作的实际需求。 三、结语 具体来说，纪检监察干部应该不断学习中国党的创新理 逐步提升纪检监察干部作风建设水平是一项较为复杂的长 论、专业技能和政治知识等，逐步促进纪检监察干部成长为 期性工程，需要纪检监察干部人员努力和有关部门的支持，所 具有高尚精神追求、理想境界的高素质纪检监察人员，能够 以新时期要想逐步促进纪检监察干部作风建设水平的提升，就 为纪检监察工作的全面高效推进提供良好的支持。同时，需 应该结合实际情况积极探索多元化的改进措施，提升纪检监察 要注意的是，在完成理论知识的学习后应该注意理论联系实 干部作风建设有效性，进而充分发挥出纪检监察干部作用，为 际，以理论为实践工作做出正确的指导，促使纪检监察质量 我国党风廉政建设工作的全面推进提供良好支持。 得到显著增强。唯有如此，纪检监察干部作风建设水平才能 够在新时期得到进一步提升，为我国纪检监察和党风廉政建 参考文献： ・ 设的优化提供人才保障。 【１】李卫华．改进纪检干部作风建设必要雎及对策探析ｏ】．东 （三）强化纪检监察干部的责任意识，提升纪检监察工作 方企业文化，［２］程韶珍．落实“２ｍ４（ｍ）：１４１ 效果 八字方针”加强干部作风建设Ⅱ—１４１・ 】．￣４／ｔ．ａ ｌ立足本职工作，稳步提升岗位工作水平是每一个国家机关 程，２０１４（３５）：３０４—３０４，３ｏ５． 工作人员必须履行的职责，纪检监察干部作为国家公务人员也 ｆ３］冯广斌．发挥纪检监察职能作用促进党员干部作风建设 应该在工作中明确自身工作责任，自觉行使自身监察职能，为 田．经济研究导刊，２０１４（１４）：２７１—２７２． 党风廉政建设工作提供良好支持。具体来说，纪检监察干部从 【４Ｊ吴宁．关于纪检监察系统准确把握“四种形态”的思考田． 进入到岗位工作后就应该认识到自身命运与纪检监察事业之间 石油化工管理干部学院学报，２０１６，１８（２）：１４－１６，２４． 的紧密联系，进而坚持爱岗敬业、求真务实的光荣传统，将纪 【５］杨德林．创新完善五项机制促进干部作风建设Ⅱ】．中国职 检监察工作落到实处。同时，还应该注意结合新社会形势对纪 工教育，２０１４（６）：１４４—１４５． ＭＥＣ Ｉ ｇ０１７．４ ８９
