中
20132013年第年第6期6期
国建设教育
中国建设教育总第98期
ChinaConstructionEducation
共同关注
地方工科院校产学研合作机制、模式
探讨与实践
*
张建勋 陈国铁 王健
（福建工程学院管理学院 福建福州350108）
一、地方工科院校产学研合作存在的问题
（1）在产学研合作中的支持和管理有待增强。在产学研合作中，一些地方的科技管理部门往往忽视地方工科院校的特点，对办学条件不同、办学定位差异的高校采取“一刀切”，缺乏对合作项目、合作参与者实力的深入分析与评判，过于强调科技创新，提倡大型项目；对于合作教育、合作培养等其他领域的产学研合作关注较少，忽视对人才的培养；产学研合作项目审批的后续工作、成效评审等管理存在弱化等问题。
（2）产学研合作各方的动力有待激发。对高校和科研院所来说，由于存在评价体系和分配制度等问题，使得科技人员主动出击，寻求与企业合作的积极性不高；对企业来说，虽然对院校的科研成果有一定的需求，但经营者更关注眼前的发展，缺乏科技需求的内在动力和活力。
（3）产学研合作管理有待健全。产学研合作各方在管理上是条块分割、各自为政的。由于主管部门不同，运行机制也不一样，导致在产学研合作的交接点上合作各方缺乏系统有效的管理，造成不少科技成果束之高阁。
（4）利益分配机制和法律法规有待完善。产学研合作各方分别处于不同行业、不同系统、不
同领域，由于缺乏利益共享、风险共担的机制，因此对待合作利益的分配，各方所持的目标值不同，容易产生矛盾，影响合作的良性发展。对于产学研合作中的权利义务划分问题、知识产权归属问题、技术转移问题没有对应的法律法规，合作中各种纠纷出现以后得不到及时有效的解决，影响了产学研各主体合作的积极性。
（5）产学研合作中介服务体系建设有待加强。中介机构在产学研合作中起到非常重要的桥梁作用，强大的中介网络能很好地解决产学研过程中涉及的各种信息咨询、法律、技术转移等问题。目前，我国科技中介市场门槛低，人员整体素质、能力和经验不足，缺乏及时、全面、有效的信息资源，难以为产学研各方提供及时的、专业性强的，与科技资源转化相关的资产评估、合同谈判、咨询、法律、金融服务等深层次的中介服务。
二、发达国家的经验
（一）发达国家产学研合作的形式
研究资料表明，主要发达国家产学研合作的形式归结起来主要表现在以下方面，如表1所示。（二）发达国家产学研合作经验的启示
（1）制度建设是产学研结合的有效保障。我国目前尚没有专门针对产学研合作研究的法律，
收稿日期：2013-10-9
*基金项目：本文为福建省教育科学“十二五”规划2013年度一般课题《“卓越计划”背景下应用型人才培养的协同机制研究》（项目批准号FJJKCG13-109）的研究成果。本文得到福建工程学院教育科研课题《“卓越计划”背景下培养应用型人才协同机制研究》研究基金资助。
作者简介：张建勋，福建工程学院副校长。
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2013年第6期张建勋等：地方工科院校产学研合作机制、模式探讨与实践中国建设教育
表1 世界主要发达国家产学研结合的主要形式
国家
产学研合作的主要形式
①受美国国家科学基金会（NSF）的规划与资助，在大学内建立“大学-工业合作研究中心（UICRC）”，“工程研究中心（ERC）”和“科学技术中心（STC）”等。它们通过在基础研究、应用研究和技术开发三方面，将科技成果的产生、中试及产业化努力形成有机联系，从而对美国工业的近期、中期和长期发展提供源源不断的技术支撑。
美国
②依托著名大学创建高科技园区设立创新中心。如硅谷科技园、北卡罗莱纳金三角科技园以及波士顿128号公路高新技术开发区等。科技园区的创新中心研究的项目主要是促进高新技术公司将科研成果实现产业化，加快技术成果向产业化转变的速度，这使得美国大学能够更好更直接地参与产业的技术创新活动。①建立“创新网络计划（InnoNet）”。该计划设立主要目的是促进中小企业从研发的早期阶段就与研究机构开展合作，一直到最后综合性的研发方面合作。在这些项目中，至少要求有4家企业和2个研究机构参与，从而促进知识向中小企业转移。
②建立“主题研发计划（Fachprogramme）”。该计划的主要目标是为由企业和公共研究机构组成的研究联合体提供直接的研究资
德国助。在该计划中，大约有35%的研发资金投向了有公共研究机构参加的合作研究。
③通过公共研究机构促进技术转移。弗朗霍夫协会（FHG）是最好的典型。该协会是专注于应用技术开发的非营利组织，既保持对新的基础领域的关注，又积极促进研究成果的应用，满足产业发展的需要。该协会属下还有一些专门的机构提供技术转移服务，例如，弗朗霍夫联盟、应用中心、创新中心等，以促进弗朗霍夫研究部门的研究成果能够尽快地实现产业化。①建设“研究与创新网络（PRIT）”，推动产学研横向科技合作，促进企业技术创新。由一个单位牵头，组织公共研究机构、大学实验室或私营机构合作，或与大型企业的科研中心联合，组成“无墙隔离”的科研结构。通过提供必要的帮助和设备，确定共同接受知识产权和工业产权及利益分享办法，促进面向市场的技术转让、鼓励创立创新型的中小企业等方式集中科技力量进行技
法国
术攻关。“研究与创新网络”的运作方式多以项目合作为基础。
②在大学增设“成果转化服务中心”。该中心负责与大学公开科研成果转化相关的所有服务、科研合同管理、专利和许可证转让等业务。至2004年，法国已有12个“成果转化服务中心”。①主导确立产学官三位一体的科研体系。1987年，文部省设立了三个国立大学协作研究中心——“富山大学地区共同研究中心”、“神户大学共同研究开发中心”和“熊本大学地区共同研究中心”。日本还成立由有关组成的“促进研究交流协议会”，以加强各省厅间的密切联系，推进产、学、官协作的顺利实施。
日本②创办促进科研成果转化的中介机构。如，在大学和科研机构比较集中的地方建“高科技市场”；在大学设立经批准的“技
术转让机构”。迄今为止，已有18所大学设立。该机构的组织形式采取财务股份公司制、财团法人制或为大学一个组成部分。③建立“科技城”。至1999年底，日本已兴建27个“科技城”。它以科研机构和大学为依托，与集聚产业上下游关联的企业相互依存并形成有机联系，使大学和科研机构的基础研究成果和应用研究成果迅速地实现产业化。
产学研合作的规定分散在有关法规中，且存在一些规定的空白，如产学研合作形成的共有知识产权应如何确定产权归属、产生的收益如何分配等。这些问题若不能很好地解决，就会影响合作的积极性。建议制订相关合作规范法规，对合作研究中不同主体之间的权利和义务关系进行规范，对在知识产权和利益分配中出现的纠纷的处理作出明确规定，以引导和鼓励不同主体开展合作研究，为合作研究提供法律保障。
（2）设立产学研合作专项计划是促进产学研结合的有效手段。发达国家设立了专门针对产学研合作的计划，对促进产学研的互动起到了很好的效果。我国现行国家科技计划虽然可以支持产学研联合申报的项目，但很难满足不同层次产学研合作的需要，原因是现行国家科技计划体系的定位决定了它必须强调国家目标，偏重于技术导向。设立产学研合作专项计划的目的在于弥补现行国家科技计划体系在支持产学研合作方面存在的不足。产学研合作专项计划应突出市场导向，面向企业需求，以开发产业关键技术和共性技术
为目标，重点支持企业、大学和科研机构结成研发联盟申报的科技项目。同时，根据科技项目的不同特点和企业实力，要求企业承担30%～50%的合作研发经费。
（3）研发联盟是产学研合作的有效组织形式。从项目层次的合作到以组建研发联盟为主要形式的战略合作是产学研合作发展的大趋势。为提高我国产学研合作的层次和水平，应本着自愿互利、职责明确、收益共享、风险共担的原则，选择几个重点行业和关键技术领域进行试点，以行业骨干企业为龙头，联合科研实力雄厚的大学和科研机构，组建多种形式的产学研研发联盟。可通过科技计划、经济和科技等手段推动产学研研发联盟的建立。待试点取得经验后，再向其他行业和关键技术领域推广。
（4）体系是促进产学研结合的有效措施。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》以及配套措施对促进产学研结合作出了原则性的规定，需要通过制订实施细
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则加以落实。当前，应抓紧制订促进产学研合作的财税、采购、金融、知识产权和人才激励等的实施细则，以把产学研合作向纵深方向推进。
三、创新地方工科院校产学研合作
机制和模式
（一）机制创新
（1）建立、企业、高校、科研相结合的协调机制。首先，要确定高校、企业、科研部门都是产学研合作的主体，虽然三者的根本利益和目标是一致的，都有合作的愿望，但各自的具体目标和任务又各不相同，有一致性又有矛盾性。作为主管部门必须在产学研合作的运行中起支持、宏观和指导作用。其次，要充分发挥各方所属员工参与合作的积极性，要有一定经费、创造一定的条件和良好的环境，完善规章制度和，鼓励各方人员主动积极参与合作。再次，科研是连接教育和生产的纽带和桥梁，是产学双方的“结合点”，产学研合作要注重科学研究，促进科研成果在企业转化为生产力。
（2）发挥宏观指导和支持作用，充分利用各种资源，逐步建立以市场为导向的产学研用支撑体系和长效机制。首先，要建立产学研用结合统筹协调机制。要积极发挥的作用，瞄准需求，注重统筹协调。通过有力有效的沟通协调，消除障碍，理顺各个主体关系，调动各方优势和积极性，实现产学研用的“无缝链接”。其次，要设立产学研用合作专项引导资金。强化财政投入的引导和保障机制，积极探索科技与金融结合的新路子。建立健全以投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化产学研用结合投入体系，从而不断加大科技投入的力度。再次，要完善产学研用结合的评价激励机制。在加快高校改革的同时，进一步完善科研成果评价与考核体系。积极落实国家有关科技成果转化的，激励高校和科研机构科技人员参与产学研结合。（二）模式创新
地方工科院校的产学研结合模式主要包括：14
技术转让、技术开发、共建研发机构或实验室、联合培养人才（包括建立大学生实习基地）、科技资源的共享（包括利用文献、仪器设备等科技资源）等模式。
（1）技术转让模式。通过签订技术转让合同，企业受让高校、科研机构相对成熟的技术成果，包括高校、科研机构的新技术、新产品、新工艺等的专利权、专利申请权、专利实施许可权、技术秘密等。
（2）技术开发模式。技术开发包括合作开发、委托开发，是目前产学研结合的最主要形式。企业通过与高校和科研机构合作开发、联合攻关或委托高校、科研机构开发新技术、新产品，充分利用高校、科研机构的人力资源和实验设施，攻克技术难关。
（3）共建实验室或研发机构模式。企业选择有技术优势、人才优势和科研条件优势的高校、科研机构联合成立具有法人资格或不具有法人资格的实验室或研发机构，是产学研结合的高级形式。这种模式适用于有良好合作基础的企业、高校或科研机构，各方均有比较显著的优势和较强的实力，且互补性比较强，属强强联合，是产学研结合的高级形式。
（4）联合培养人才（建立大学生实习基地）模式。产学研结合发展到一定阶段，必然形成企业、高校、科研机构之间建立人才交流和人才培养的机制以及人才训练基地，包括企业高级技术人员到高校担任兼职导师。
（5）共享科技资源（包括科技文献、仪器设备等）模式。企业在技术创新中，需要大量的科技资源，自身却相对匮乏，技术创新受到较大的影响。为弥补其不足，企业需要与科技资源相对充足的高校、科研机构进行合作，充分利用高校、科研机构的科技资源，以解决自身科技资源不足的瓶颈问题。
综上，地方工科院校要根据自身的特点及条件，走出自己的产学研结合的特色之路，选择合适的合作模式，可“点对”式合作，即一个学校与一个企业建立教学、科研、生产全面合作关
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系，可“点线”式合作，即一个学校与多个企业建立全面合作关系。同时，地方工科院校要以中型企业、部分小型企业、专业性科研院所合作为主，力争与大型企业和国家重点科研院所合作。
四、福建工程学院的产学研合作实践
（一）以社会需求为指向，建立产学研互动模式
与省审计厅联办审计学专业，共建培训基地，联合培养既熟悉审计业务又掌握工程管理、信息技术等知识的复合型人才；与省知识产权局共建省级知识产权研究院，办好知识产权专业；推动各学科、专业通过深化产学研合作，寻找新兴及急需加强的学科方向。如适应全省地下工程的发展，引进闽江学者，推进土木工程学科研究方向由“地上”向“地下”延伸；充分发挥信息学科优势，推动交通运输工程学科拓展智能交通方向。
（二）以开放合作为途径，强化产学研合作内涵
坚持开放合作，积极搭建创新平台。加强汽车电子与电驱动技术、数字化装备、新材料制造与成型技术、土木工程新技术与信息化等四个省级重点实验室建设；建设福建地方文化资源研究中心等重点人文社科科研平台；寻求高端战略合作，推进“国家数控系统工程中心”福建分中心建设；与北京理工大学共建工业机器人应用研究所，与同济大学签约合作培养管理类工程硕士，与中国航天科工集团共同开发、推广北斗导航系统在智能交通领域的应用。争取知名企业支持，与GE公司共建自动化集成系统实验室，与Siemens（中国）有限公司共建工业网络控制实验室，与中国移动福建公司共建移动通信实验室，等等。拓展校企校地校院合作。与央企、省属国有企业、民企等大型企业建立长期稳定的合作关系；与住建厅、知识产权局、人防办、消防总队等省直部门联合培养培训专门人才；与省农科院合作开展农业机械化、城镇化建设等领域的联合研究。
（三）以技术创新为突破，彰显产学研合作成效
学校支持技术成果转化成专利成果，几年来专利申报和授权量明显增长。发挥材料成型专业
优势，积极参与模具产业发展的研究制定，将教学科研优质资源向福州及周边地区的模具企业开放。推进以服务企业为主导的产学合作，持续推进与大中型企业、科技型企业合作开展省科技重大专项和产学合作科技重大项目的研发。继续谋划生成一批新的产学合作重大项目，做实做强牵头成立的“新能源汽车产业技术创新战略联盟”、“车联网产业技术创新战略联盟”，牵头成立“数控机床产业技术创新联盟”。推进以技术创新为目标的产学研深度合作，充分发挥科研项目“汽车玻璃深加工的关键制造技术及应用”荣获2012年国家技术发明奖二等奖示范与激励效应，进一步强化学科建设必须与企业深度合作、持续艰苦攻关的理念，进一步强化以技术创新为目标是地方工科院校产学研合作建设突破口的理念。
（第九届全国建筑类高校、校（院）长论坛论文）
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