经济新常态下加强工程招标代理工作的质量控制措施
工程招标代理机构的工作极大推动了我国招标行业的发展。然而，招标行业发展的良莠不齐导致工程招标中出现了众多的问题，直接影响了参与方权益和行业形象。尤其是在当前经济新常态下，我们经济进入了新阶段，因此如何控制和提高工程招标质量、规范招投标行为、加强招标代理機构工作的质量，是当前乃至今后相当长一段时期内不容忽视的问题。
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工程项目招标，由于涉及金额大，工程技术复杂，合同履约周期长，招标规则与招标程序复杂，需要投标人花费众多的时间和资本来做投标准备，因此为了更好的解决问题，许多企业都是通过招标代理公司来完成的，然后这其中存在着较大的风险，如果招标代理工作扎实或者工作出现疏漏则会直接影响双方的权益，因此为了更好保证招标投标双方之间的经济权利与利益，招标代理公司必须加强工程招标代理工作的质量控制。
1 工程招标代理的重要意义
工程项目中招标代理是一项比较复杂的工作，一般意义上就是通过工程招标人的委托进行一系列的代理活动，比如进行工程勘察、规划设计、根据要求进行购买材料、以及工程监理等等。代理权限的范围是以招标代理机构通过被代理人的身份进行的一些代理业务。近些年来，一些大型工程项目都是采用这种公开招标的形式，可以为招标者节省经济成本，提高工程质量。
2 工程招标代理工作中存在的不规范现象
2.1 招标代理工作相关法律法规不完善
由于工程项目招标代理服务行业在我国起步相对较晚，是近些年才发展壮大起来的，从而相关机构在推行招标代理制度时实践经验不够丰富，加上相关法律法规不够完善，从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外，法律法规中对招标行业的准入度不高，竞标单位良莠不齐，导致了招标代理机构过多，而造成招标程序过于混乱。目前，我国招标代理资质管理法律法规制定了很多，随着我国工程市场的不断壮大，现有的法律法规已经很难满足其发展需要。
2.2 招标代理人方面存在问题
调查显示，有许多招标人在委托代理招标的过程中，以“外陪标、内定标”的方式威胁招标代理机构，通常要求招标代理机构按照自己的意愿来招标，不然就不将业务委托给招标代理机构。为了避开公开招标，招标人主要从以下几方面展开：把应当公开招标的项目，以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标，有些业主为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自
己所属的单位完成把项目化整为零；在信息发布上做文章，没有走正规流程，不按时公开发布信息，信息发布范围，从而规避公开招标。
2.3 招标代理工作中具体工作存在质量问题
以工程招标文件编制工作为例，做好招标文件的编制工作，是招标活动顺利进行的保障，其质量的好坏会直接影响到工程的造价控制及招标活动的顺利开展。许多招标文件过于简单，仅有对招标事项的大致描述和对采购货物的价格要求，缺乏具体的评标标准和评标方法，导致各投标单位对文件的理解不一，不能在同一个平台、尺度下公开公平竞争，甚至出现确定预中标人后再行确定相关技术参数、优化方案、配置设备、变更方案图纸等现象，导致实际合同价与中标价相去甚远，从而失去了通过招标活动开展合理竞争的效果， 也使建设工程的严肃性招致质疑。
3 工程招标代理工作的质量控制
3.1 组建强大的咨询专家库
一支强大的工程招标代理专家队伍是提高工程项目招标代理工作质量的坚实基础。应广泛收集各行各业中经验丰富、专业水平高的专家并邀请其加入咨询专家库。在专家支持下，就能够在项目前期通过资料分析、市场分析、产品分析，为代理工作提供详细准确的客观资料，以便其帮助招标人对工程项目作出正确的定位；在招标实施过程中，依法为代理机构严格把关，择优选定施工单位、设备材料供应商和服务单位，招标后期为代理机构监督招标结果的执行情况，协助解决与招标相关的各种纠纷。
3.2 编制高质量的招标文件
编制高质量的招标文件以规避市场风险这是基础，因为做好招标代理工作，首先，要克服几种不良倾向。一是市场调查浮光掠影，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单。致使各投标人的报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈的倾向性。为了满足招标人的要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争性，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学。整个评分方法重定性评分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。其次，在编制招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性地编制招标文件初稿；二是全面、准确地吃透招标人的意图和项目的技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款：三是编制科学合理的评标办法。因此，必须做到“编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责”，方可百战百胜。
3.3 加强工程招标代理工作的过程监督
在工程招标代理工作中，从招标到最后合同的签订，都有严格的程序和规则，应依法接受行政监督部门对整个招标活动的监督。对于违反有关法规的行为，报请监督管理部门，依法追究责任并给予处罚。一个经得起检查、让招标人满意、投标人信服的招标结果才是一次高质量的招标。
参考文献：
[1]高烨.我国工程施工招标投标的现状分析[J].科技信息.2015，12（3）：2-5.
