第２８卷第２期 郑州铁路职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ Ｒａｉｌｗａｙ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖｏ１．２８ Ｎｏ．２ Ｊｕｎｅ．２０１６ ２０１６年６月 城市轨道交通应急反应和处理机制相关问题研究 张大勇，牛红霞 （郑州铁路职业技术学院，河南郑州４５００５２） 摘要：应急反应和处理机制是应急处置机制的重要组成部分。研究城市轨道交通应急反应时的信息管 理和发布，提出了建立数据信息中心，确保突发事件信息采集，确保信息在轨道交通企业内部及城市交通指挥 中心、供电局等外部相关支持系统间的传递与发布；同时，研究了应急处理机制中突发事件应急预案体系的分 类及规范化构建。 关键词：城市轨道交通；突发事件；信息系统；预案体系 中图分类号：Ｕ２９８．５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００８—６８１１（２０１６）０２—０００５—０２ Ｔｈｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ ＵＭＴ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ Ｒｅｓｐｏｎｓｅ ａｎｄ Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ Ｒｅｌａｔｅｄ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ＺＨＡＮＧ Ｄａｙｏｎｇ，ＮＩＵ Ｈｏｎｇｘｉａ （Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ Ｒａｉｌｗａｙ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ ４５００５２，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ａｎｄ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｏｆ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅ— ｓｐｏｎｓｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｅｔｔｉｎｇ ｄａｔａ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｃｅｎｔｅｒ（ＤＩＣ）ｔｏ ｃｏｌｌｅｃｔ ａｎｄ ｄｅｌｉｖｅｒ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｍｏｎｇ ＵＭＴ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ａｎｄ ｄｅｌｉｖｅｒ ｔｏ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｔｈｅ ｔｒａｆｆｉｃ ｃｅｎｔｅｒ，ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｓｕｐ— ｐｌｙ ａｎｄ ｅｔｃ．Ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｔｈｅ ｃｌａｓｓｉｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｔｆａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｐｌａｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｅｍｅｒ－ ｇｅｎｃｙ ｈａｎｄｌｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｒｅ ｓｔｕｄｉｅｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎ ｍａｓｓ ｔｒａｎｓｉｔ；ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ；ｐｌａｎ ｓｙｓｔｅｍ 应急机制包括应急反应和处理机制两方面。应 本文重点研究基于应急反应机制和处理机制的 急反应是对突发事件的探测和判断，信息在相关部 城市轨道交通突发事件信息管理和发布系统以及应 急处置预案体系。 １ 应急处置信息的管理和发布 １．１应急处置信息涉及的机构 突发事件处理往往涉及列车救援、运营调整、设 门间的传递，对乘客及外界信息的发布等；应急处理 是对突发事件现场处理，乘客疏散以及城市公交、医 护、消防等外界部门的支持等。前者关系到对突发 事件的响应速度，后者关系到应急处理的成效，是应 急处理不可或缺的部分。 收稿日期：２０１５－１２—０９ 备抢修、客运组织和治安管理等多个业务部门。如 基金项目：河南省科技厅软科学项目（１６２４００４１０１６４） 作者简介：张大勇（１９６７一），男，河南许昌人，郑州铁路职业技术学院运输管理系副教授，研究方向为轨道交通运营管理。 ５ 弓网故障造成列车迫停的区间，需要出动工程车抢 修和列车救援，会影响其他在线列车运营，造成某些 车站大客流，这就涉及到调度中心、车辆段、供电部 门、车站等若干部门联动，事件信息需要在这些业务 部门问快速、有效地传递。随着新线的不断开通，多 统向乘客发：布气象、地面交通等相关公共信息时，也 需要获取市政资源。因此，轨道交通信息元应按照 统一的规范关联市政信息，将轨道交通内部和外部 的各种数字信息资源加以整合利用。 ２应急处置预案体系 数城市地铁都将进人网络化运营状态，还将成立路 网指挥中心（ＴＣＣ）、运营控制中心（ＯＣＣ）、应急指挥 中心（ＥＣＣ）、票务清分中心（ＡＣＣ）等运营组织机构。 ２．１对预案体系的要求 要提高应急预案的效果，就必须整理、优化现有 的预案，形成完整的预案体系。预案体系应符合以 网络化运营后，一个点的突发事件不仅影响一条线， 而且还会在网络上其他线路产生蝴蝶效应；因此，对 信息的传递将更加复杂，也对信息的传递提出了更 高的要求。 １．２建立轨道交通数据信息中心 目前，轨道交通的综合监控系统已经将ＣＣＴＶ、 ＡＴＳ、ＦＡＳ、ＢＡＳ、ＡＦＣ、ＳＩＧ、ＰＩＳ等系统通过互联或集 成的方式纳入其中，可实现对供电设备、环控设备、 车站客运设备、行车设备、列车运行状况、客运组织 情况等的全方位监控，以及对突发事件信息的收集、 传递和发布；但是，这还远远不能满足应急反应的要 求。 要做好轨道交通突发事件时的信息管理和发 布，应建立高技术支持的数据信息中心（ＤＩＣ）。ＤＩＣ 既包含了突发事件时轨道交通企业内部的信息管 理，也包含了与外部单位的信息交流和共享。即：在 轨道交通企业内部，收集并传递相应的突发事件地 点、种类、等级等信息及客流信息；外部能与公交、消 防、等部门共享信息并在需要时获得支持。 建立轨道交通数据信息中心，应做好以下工作： 其一，建立强大的数据库系统。该系统是多种 数据库并存，以满足不同用户的需求；数据处理平台 具有高性能、高可靠性和扩展性。 其二，数据业务标准化、规范化。信息在轨道交 通企业内外部传递，必须有统一的数据标准、业务规 范和业务编码，否则就会形成信息孤岛，导致各部门 间难以交换、共享、利用数据。 其三，多系统集成与共享。处理轨道交通突发 事件往往需要向诸如城市交通指挥中心、、消 防、医院、市政供电、气象局等部门提供突发事件时 的供电、客流、客伤等信息；同时，轨道交通的ＰＩＳ系 ６ 下要求： 其一，体系完整、操作性强。应急预案应包括突 发事件处理中的各种情况，既要有公司级预案，又要 有各业务部门预案；既有突发事件初期处理预案，又 有中期、后期处理预案，并对事件的发展动态处理； 同时，应急预案特别是现场处置预案要有明确具体 的业务指引，要有很强的操作性。 其二，格式规范、分类清楚。各部门预案格式要 规范统一，方便对应急预案的阅读和修订。完整的 预案应该包括名称、编号、制定日期、部门、适用范 围、处置原则、应急指挥机构等信息，以及突发事件 的具体处置步骤。 其三，制度化、法制化。对于突发事件的处理， 国家颁布了各种标准，规定了城市轨道突发事件应 急预案编制的总则、组织指挥体系、检测预警和信息 报告、应急响应、应急处置、保障措施等内容；各个城 市也出台了城市轨道交通安全运营管理办法。【大Ｊ 此，编制突发事件应急预案要以有关法律法规和城 市轨道交通行业规范为基础。 ２．２预案的分类 轨道交通运营必须是乘务、站务、信号、供电、机 电等多专业共同协作，对于同一突发事件，不同部门 应针对自己所在的层次、专业内容制定不同的预案， 这就决定了轨道交通突发事件应急预案体系的复杂 性。对各种预案必须科学分类，以便于管理和查阅。 可从以下三个方面分类： 其一，按部门和管理层次分类，确定预案的细化 程度。同一类事件，不同部门由于业务不同，预案侧 重点也不同。总公司预案偏重决策；运营分公州顾 案偏重环节控制；调度中心、车站、设施设备部等制 定的是针对某一类型信号故障的具（下转第１２页） Ｂ５＝（０．０６，０．１，０．４８，０．２２，０．１４）。 ２．３二级模糊评判 ３ 结束语 运用模糊综合评判方法对危险货物道路运输安 全进行评价，可有效地将各专家的定性分析结果定 量化，将本来不够精确的分析表达和处理方法数字 危险货物道路运输安全评价指标体系分为两大 层，在仅有的两个层次的情况下，二级模糊评判即为 按第一层次的所有因素Ｘｉ（ｉ＝１，２，３，４，５）进行的综 合。二级模糊综合评判的单因素评判矩阵，应为一 化，提高了科学性和准确性，降低了因个人主观原因 可能给评价结果带来的消极影响。 参考文献 ［１］沈小燕，刘浩学，周殉．基于模糊综合评价的公路危险货 级模糊综合评判矩阵： Ｂ：ＷＯＲ＝（０．１６９５，０．０５１８，０．４５２１，０．２３７５， ０．０５０ ０．１０ ０．３４ ０．３４ ０．１７ 物运输路线优化［Ｊ］．公路与汽运，２００６（１）：２４－２６． ［２］陈立杰，吉翔．危险货物道路运输安全评价指标体系研 究［Ｊ］．知识经济，２０１４（２４）：１０８－１０９． ［３］王立，徐重岐，曾俊伟．基于灰色关联分析的第三方物流 顾客满意度评价研究［Ｊ］．物流科技，２０１５（５）：１－３． ［４］晏远春，刘浩学，张永，等．基于模糊ＴＯＰＳＩＳ的道路危险 货物运输企业安全评价方法［Ｊ］．中全科学学报， ２０１０，２０（９）：３２－３７． ０．０８０ ０．１４ ０．３２ ０．３０ ０．１６ ０．０８９１）０ Ｊ ０．０３０ ０．１６ Ｏ．２３ ０．３４ Ｏ．２４ ０．０９５ Ｏ．２１ ０．４０ Ｏ．２３ ０．０６５ ０．０６０ ０．１０ ０．４８ ０．２２ ０．１４ ＝（０．０５４，０．１５５，０．３１６，０．３０１，０．０５８）。 按照最大隶属原则，在上述５个等级的隶属度 中０．３１６最大，其对应“合格”状态；因此，本危险货 物道路运输企业运输安全评价结果为“合格”。 ［责任编辑：方艳］ （上接第６页） 线查询功能，使运营各部门能迅速查询到所需预案。 体步骤，偏重于微观的现场操作。预案按管理层次分为 高层决策类、中层环节控制类、基层操作类。这三个层 其四，科学的预案评估方法和手段。预案体系 形成后，应用模型或仿真手段进行科学评估。 ３ 结语 面的预案越向上越具有指导性，越向下越具有操作性。 其二，按事件类型分类，使预案模块化。不同事 件类型预案可能有相同的处置内容，可将这些相同 本文对城市轨道交通突发应急反应和处置机制 进行了分析。对于应急反应机制，应着重建设高技 术支持的轨道交通数据信息中心，完善应急处置综 合信息管理和发布系统；对于应急处理机制，应着重 加强对轨道交通应急处置预案体系的完善和优化。 参考文献 ［１］邵伟中，朱效洁，徐瑞华，等．城市轨道交通事故故障应急 的内容取出，生成新的预案。如：接触网故障和列车 牵引制动系统故障，是涉及供电和车辆两个不同专 业的事件，处置时使用不同的预案，但可能都涉及到 列车救援；因此，可将救援列车的开行剥离出来单独 生成预案，使预案模块化，减少冗余。 其三，按事件处理阶段分类。突发事件在处理 过程中会向不同方面转化，或许会衍生新的事件；因 此，应制定不同阶段的处理预案，方便动态处理。 ２．３预案体系的特征 其一，完整规范的结构框架。根据上述预案分 处置相关问题研究【Ｊ］．城市轨道交通研究，２００６（Ｉ）：３－６． ［２］秦勇，王卓，贾利民．轨道交通应急管理系统体系框架及 应用研究［Ｊ］．中全科学学报，２００７，１７（１）：５７－６５． ［３］闻千．网络化运营条件下城市轨道交通应急指挥管理评 价方法研究［Ｄ］．成都：西南交通大学，２０１３． ［４］刘光武．城市轨道交通应急管理体系研究［Ｊ］．铁路计算 机应用，２０１２，２１（５）：３－５． 类方法，搭建预案结构框架，并在预案中标明与其他 预案的相互关系。 ［５］于鸿飞，秦勇，王子洋，等．城市轨道交通应急处置辅助决 策系统的研究［Ｊ］．交通信息与安全，２０ｌ３，３１（５）：１６３—１６８． 其二，方便管理和及时更新。依赖信息技术，建设 网络化的预案管理系统，对预案进行及时更新和维护。 ［６］董皓，付义龙，黄启翔，等．基于本体的城市轨道交通应急 其三，便于预案培训和查询。建立突发事件处置案 例库、试题库和培训、考核平台，方便员工培训。提供在 １２ 预案表示方法【Ｊ］．都市快轨交通，２０１５，２８（２）：７０－７４． ［责任编辑：方艳］
