第４ｏ卷第１期 ２０１２年２月 现代冶金 Ｍｏｄｅｒｎ Ｍｅｔａｌｌｕｒｇｙ Ｖｏ１．４０ Ｎｏ．１ Ｆｅｂ．２０１２ 江苏省冶金行业“十二五＂转型升级研究 陈建华 （江苏省国信资产管理集团有限公司，江苏南京２１０００５） 摘要：分析了江苏冶金行业“十一五”发展的现状和问题，提出了“十二五”转型升级的思路、措施和有关建议。 关键词：冶金；转型；研究 中图分类号：Ｆ２７２．３ 色金属实现销售收入２ ９３４．５亿元、利润总额１０８．１ 引 言 冶金工业是江苏省重要的支柱性产业；艺一，具 亿元。与２００５年相比，冶金行业现价产值、销售收 入、利润总额年均分别增长２１．７ ，２１．９％，１６ ， １３．６％和１５．８ ；生铁、粗钢、钢材、１Ｏ种有色金属 有资金、技术密集，市场化程度高，产业链条长等特 点，对于满足人民生活需要、促进江苏乃至全国的城 产量年均分别增长１４．２％，１３．７％，１６．１ 和 １４．３ 。２０１０年，全行业拥有７家上市公司。１３户企 乡建设和经济发展发挥了重要的支撑作用。经过多 年发展，江苏省冶金行业已经具备了良好的发展基 础，形成了从初级产品到深度加工比较完整的产业 业主营业务收入超过１００亿元，累计实现销售收入 占全行业的比重达￣１］３９ 。一批重点企业稳定发展， 规模实力进一步增强。 体系以及以民营经济为主、沿江地区产能相对集中 的发展格局。在生产规模、装备水平、生产２１２：艺、管理 水平等多方面处于国内同行前列，具有一定的竞争 能力。 １．２总体装备水平较高 “十一五”期间，江苏冶金行业累计完成投资４ ９９８．４亿元，年均增长３２．６ ，有力促进了工艺装备 水平的持续提升，目前江苏已拥有世界最大的高炉、 电炉和最大的特钢生产线，铜、铝、稀土加工水平也 处于国内先进水平。沙钢集团５ ８００，２ ６８０ ｍ。，兴澄 １江苏省冶金行业“十一五”现状分析 １．１ 生产规模和总量总居全国前列 截止２０１０年底，江苏冶金行业共有规模以上企 特钢３ ２００ Ｉｎ。，南钢集团的２ ５５０ ＩＴＩ。，多家企业１０００ ｍ。以上的高炉，以及一批１２０ ｔ及以上转炉和１００ ｔ 业３４３０家，全部从业人员５５．４万人，全部资产合计 ７ ００２．７亿元。产钢６ ２４２．７５万ｔ，占全国总量的 ９．９６ ；钢材９ １２３万ｔ，占全国总量的１１．６ ；产生 及以上的超高功率大电炉，装备水平已达到了国内 领先或世界先进水平。在主体装备实现大型化的同 时，还成功建设了以兴澄、淮钢为代表的特钢生产 线、南钢集团的炉卷轧机、沙钢集团及兴澄特钢的宽 铁５ ２１１万ｔ，生产焦炭１ ３８５．０５万ｔ；生产１Ｏ种有色 金属５６．Ｏ８万ｔ，产铜材１８８．８万ｔ，铝材１５６．８万ｔ。 厚板生产线、以诚德钢管和天淮钢管、华菱锡钢为代 表的大口径无缝管生产线，以天工１ ３００ ｔ精锻生产 线为代表的工模具钢生产线等一批具有标志性影响 的高水平生产线。 １．３产业结构较为合理 钢和钢材产量均排在河北之后列全国第二位，生铁 总量排河北、山东、辽宁之后列全国第四位，铜材、铝 材产量分列全目第一和第四位。２０１０年，江苏冶金 行业规模以上行业企业完成现价产值１１ ２４６．１亿 元，主营业务收入ｌ１ ２０９．６亿元，实现利税总额 ７７４．９亿元，实现利润总额５１６．６亿元。其中，黑色金 属实现销售收入７３１２．８亿元、利润总额３４８亿元；有 收稿日期：２０１２—０１—０２ 到２０１０年底，江苏冶金行业优钢比达到６Ｏ 以 上，板管比达４９．７％。沙钢集团研发的Ｅ６９０高钢级 作者简介：陈建华（１９６６～），男，高级工程师。 ２ 现代冶金 第４Ｏ卷 特宽厚板通过了挪威船级社等多个国家船级社的审 核认证，Ｘ７Ｏ，Ｘ８Ｏ管线钢板已大批量应用于“西气 东输二线”、“中亚管线”等重点工程。兴澄特钢已成 功开发出了 ９ＯＯ ｍｍ高合金钢连铸圆坯，该产品的 规格性能和各项质量指标均达到或超过了国家标准 或行业标准。兴澄特钢开发的ＳＣ８２Ａ帘线钢产品已 “三废”资源化，形成了煤气回收利用、蒸汽回收利 用、炉渣回收利用和焦化副产品回收等五大循环经 济圈，实现了经济效益与环境效益的有机统一，“十 一五”期间，累计节约ｌ１１．４４万ｔ标准煤；２０１０年 钢的综合能耗为５８０ ｋｇ标煤／ｔ，钢的可比能耗为 ５２３ ｋｇ标煤／ｔ，创历史最好水平，名列全国同行先进 行列。沙钢集团淮钢公司“电机系统节能改造项目” 通过国家评审，被列入国家２０１０年节能财政 获得贝卡特和米其林的认可，开发的９Ｏ级帘线钢产 品质量已达到日本住友和神户的水平，可拉拔成 ｏ．１２ ｍｍ的钢丝，完全替代进口。南钢集团开发的 Ｘ６５～Ｘｌ００管线钢、矿山支护用高强板（Ｑ４２０一 Ｑ８００）、风塔专用钢板、石油储罐用Ｎ６１０Ｅ调质高强 度钢板、液化天然气储罐用９Ｎｉ钢板等１５项产品被 认定为省级高新技术产品，其中风塔专用钢板被认 定为国家重点新产品。中天钢铁和钢铁研究总院联 合开发的高强度５００ ＭＰａ级和７００ ＭＰａ级带肋钢筋 可同时能满足该级别高强度钢的强塑性要求，具有 良好的抗震性能、焊接性能和耐大气腐蚀性能。法尔 胜１Ｏ万ｔ线接触项目基本建成，形成世界最大的线 接触钢丝绳生产基地。诚德钢管实施的高钢级大口 径无缝管热处理生产线二期工程、 １ ５００ ｍｍ圆钢 锻轧生产线、超大口径无缝钢管生产线三期等三大 工程项目，已新创国家级新产品４个，各类专利８项。 天工国际１ ３００ ｔ精锻工程竣工投产，整套设备采用 世界上最先进的热锻工艺设计，最大圆形来料直径 ６７５ ｍｍ，产品最大长度达１６ ｍ，设计年产能达１Ｏ万 ｔ。常铝公司主要产品空调器散热片用高耐腐蚀、高 润滑、高亲水性涂层铝箔被认定为江苏省高新技术 产品，空调箔产品国内市场占有率超过２ｏ％，连续３ 年位居同行业第一。巍华合金总投资１Ｏ亿元的超纯 净高性能镍基高温合金项目、核动力蒸汽发生器传 热管项目、航空发动机用大型复杂薄壁结构件等重 点项目已投入生产并进入国内“大飞机”制造市场。 常州金源铜业投资２亿元，从美国全套引进年产３０ 万ｔ的８ ｍｍ光亮铜杆连铸连轧生产线已竣工投产， 公司已建成国内生产能力最大、工艺最先进的铜线 坯连铸连轧生产线，光亮铜杆生产技术居国际领先 地位。鼎胜铝业为与全球铝业巨头爱励（Ａｌｅｒｉｓ）国 际公司合资建立先进铝辊轧制项目正式开工，将建 立世界一流的铝轧制厂。阜宁稀土实业公司年分离 １ ０００ ｔ氯化稀土及５００ ｔ南方型中钇富铕矿，生产 工艺技术改造项目已竣工投产。 １．４节能减排成果卓著 沙钢集团依靠科技创新，大力实施节能减排和 奖励计划，获得８４０万元奖励。１×２５ Ｍｗ发电机组 通过竣工验收，该发电机组利用高炉、焦炉富余煤 气，年发电量１．７亿ｋＷｈ，节约标准煤约６万ｔ，被列 为国家“十一五”节能减排重点工程，获得国家节能 财政奖励资金ｌ ２０１万元。该项目投入运行后可以减 少高炉、焦炉煤气的排放，环保功能十分明显。南钢 集团钢渣粒化项目土建主体工程进入收尾阶段。该 项目采用中冶设备院重点研发的“钢渣粒化处理技 术”；转炉钢渣处理的效率高（每分钟高达８ ｔ），运行 安全可靠；钢渣分离度好，磁选提取率可达９８ 以 上；水淬后的钢渣粒度均匀，粒度小于５ ｍｍ的比例 达９５ 以上；节水、节电，耗水量０．４５７ ｔ水／ｔ渣，渣 耗电１．５ ｋｗｈ／ｔ；处理过程产生的含尘蒸汽外排含 尘量小于１００ ｍｇ／ｍ。的国家标准。 １．５联合重组进展加快，产业布局得到进一步优化 在联合重组方面，沙钢集团继收购了苏北地区 最大钢厂淮钢９０．５ 的股权后，又相继收购了江苏 鑫瑞特钢、无锡锡兴钢铁，以及位于河南安阳民营企 业的永兴钢铁，参股永钢集团，成为中国最大的民营 钢铁企业；部份钢铁企业进入央企或大型企业集团， 如南钢集团已加入复兴集团，兴澄特钢并人中信集 团，锡钢集团进入华菱集团，苏钢公司进入北大方 正；部份钢铁企业联合重组已取得实质进展，如由连 云港兴鑫钢铁有限公司、江苏省镔鑫特钢材料有限 公司、江苏鸿泰钢铁有限公司、丹阳龙江钢铁有限公 司和无锡新三洲特钢有限公司５家核心企业已成功 组建成江苏沿海钢铁集团有限公司，徐钢地区钢铁 集团的组建也在进行之中。有色金属方面，太仓铜材 厂进入金龙集团、徐州四方铝业进入大屯煤电等。 在产业布局方面，钢铁行业形成了沙钢集团、南 钢集团、兴澄特钢等大型钢铁企业沿江布局分布及 向连云港、盐城等沿海地区集中态势；不锈钢产业向 泰州、大丰聚集，焦化产业向徐州聚集态势，铝业向 江阴、徐州聚集态势。 企业联合重组和布局优化的有效推进，使得企 第１期 陈建华：江苏省冶金行业“十二五”转型升级研究 ３ 业在市场定位、产品品种等方面形成了较为合理分 ７－，在区域及国内市场上的竞争力得到明显加强。 ２江苏省冶金行业存在的问题分析 （１）受一度时期国家扩大基础设施投资、房地产 投资快速增长等市场因素和研发投入不足的影响， 江苏省冶金产品细分结构不尽合理，钢铁门类中高 端产品、新产品比重偏低；有色金属、稀土门类中高 端产品、深加工产品比重较低，不少企业的产品结构 雷同，仍以外延式扩张为主，制约了全省冶金行业竞 争力的提高。 － （２）联合重组进展不快，产业布局有待优化。除 沙钢、沿海钢铁等少数企业外，多数企业的省内联合 重组未能有效推进，在区域及国内市场占主导地位 的大型企业集团还较少，与国内、外大型钢铁企业组 建战略联盟及走国际化发展道路方面步伐缓慢。在 产业布局方面，钢铁行业虽然呈现了沙钢、永钢、南 钢、兴澄等大型钢铁企业沿江布局的态势，但仍有一 批依托内河航运或汽运的钢铁联合企业，沿海区域 企业规模较小。有色金属行业布局更为分散，一批特 色产业集中区尚处于无序发展和较多重复建设阶 段，产业规模均较小，整体产业布局有待进一步优 化。 （３）资源保障程度低，节能减排水平尚需提高。 江苏资源匮乏，省内几乎没有焦煤、稀土资源、铁矿 资源储量也很少，冶金行业所需的主要原材料大多 需要省外购进或通过进口解决。２０１０年江苏实际消 耗铁矿石超过１亿ｔ，但省内铁矿石产量不到５００万 ｔ，加之现阶段废钢积蓄量不足，资源保障程度低的 矛盾十分突出。另外，虽然江苏省冶金企业在清洁生 产、污染治理、节能降耗等方面取得了较大的进步， 整体水平已处于全国同行前列，但与世界先进水平 相比仍存在明显的差距。 （４）产能过剩与成本上升并存，经济效益水平偏 低。江苏省冶金行业总体上粗放增长、投资拉动为主 的特征较为明显，产能增长超过需求的增长，导致库 存增加，价格波动频繁。同时，进口铁矿石、：焦炭、水 电煤运的价格不断上涨，冶金行业面临产品价格下 降和成本上升的双重压力，经济效益空间不断压缩。 ２０１０年冶金行业的利税总额和利润总额在江苏八 大行业中已从第三位退至第六位，销售利润率仅为 ４．６ ，低于江苏行业企业平均水平１．７个百分点。 ３ “十二五’’冶金行业转型升级的思 路和目标 ３．１在发展理念方面 “十二五”期间，应进一步转变观念，积极推进 “转型发展”取得实质性进展。加快实现四个转变：在 生产经营上，要由追求产量扩张，靠资源投入的粗放 经营，向注重品种质量效益提高，靠技术进步、科学 管理、人才成长的集约化经营转变；在企业发展上， 要由只注重钢铁主业发展，向既做强钢铁主业，又向 钢铁上下游产业链廷伸的一业为主，适度发展相关 多元产业转变；在产业布局上，要由过多的分散发 展，向沿海和靠近原料、靠近用户的地区发展转变； 在科技创新上，要由消化引进技术集成创新，逐步向 更多的原始发明创新，能引领行业发展转变。各企业 要按照实现四个转变的要求，根据自身的优劣势，制 定转型发展的规划，确立适合本企业的转型发展途 径。 ３．２在发展策略方面 必须根据江苏自身的特点，坚持“分层次发展， 整体推进提升”的原则。保持并稳定在全国产业的中 低端产品中的竞争优势，强化提升在中高端产品中 的竞争优势。金属制品等部分优势门类要立足于长 远规划，制定旨在提升在国际、国内产业中的高端竞 争力；在建筑钢材领域，要坚定不移地实行优质与优 价战略；在特钢行业，要注重实行差异化战略，以优 取胜，以特取胜，进一步扩大直供比例；在一些具有 世界领先水平的钢板、钢管生产线，则要立足于重点 集中战略，领先国内市场，参与全球竞争。 ３．３在发展目标方面 到２０１５年，全行业要实现“六个明显提升”。一 是创新能力明显提升。企业研发投入占销售收人比 重１．３ 以上，企业专利申请量达４ ０００件，授权量达 １ ９００件。省级以上企业研发机构突破３７家。二是发 展后劲明显提升。实施一批重点技改项目，技术改造 投入年均增长２０ ，２０１５年达到２ ９００亿元。骨干企 业主要装备达到国内先进水平，关键装备达到国际 先进水平。三是品牌效应明显提升。实现中国驰名 商标数１５个，江苏著名商标２００个，江苏名牌产品达 １５０个。省级以上品牌产品销售收入占行业销售收 入比重提高到３Ｏ 左右。四是集聚水平明显提升。营 ４ 现代 冶 金 第４０卷 业收入超百亿元企业达１６家。前５名钢铁企业集团 粗钢集中度提高到８Ｏ％，前８名钢铁企业集团钢材 集中度提高到７Ｏ 。五是经济效益明显提升。主营 制定污染物排放相关行业的准入条件和区域准人条 件，提高准入门槛，完善产业链，全面提高发展水平。 积极引导钢铁企业结合搬迁改造和兼并重组向沿海 转移、沿江集中，不断优化产业布局。 ４．３进一步推进生产装备升级 业务收入超过２万亿元，年均增长１６ ，实现利税超 ｌ ０００亿元，年均增长１４％。全员劳动生产率每年提 高ｌ１ 以上。六是节能减排和资源综合利用水平明 显提升。钢的综合能耗不超过６１５ｋｇ标准煤／ｔ，主要 改造升级１ ０００ ｍ。以下级别炼铁高炉，重点开 生产工序能耗全部达到国家《粗钢生产主要工序单 位产品能源消耗限额》和《焦炭单位产品能源消耗限 额》限定值（电力折标系数按当量值计算）。全面实施 综合污（废）水回收利用，钢铁联合企业废水基本实 现“零”排放；氮氧化物、二恶英等污染物排放得到有 效控制。冶金钢渣基本实现综合利用。大幅提升废 钢资源循环利用水平，铁钢比降低５个百分点。江苏 钢铁行业初步形成资源节约型、环境友好型发展模 式。 ４“十二五’’冶金行业转型升级的具体 措施 ４．１ 尽快出台鼓励企业兼并重组的措施 积极推进企业机制创新，综合运用财政、税 收、金融、土地、电力、环保、市场准人、生产许可等政 策，鼓励支持龙头企业围绕主业和优势集聚，开展跨 地区、跨所有制兼并重组。支持中小企业向“专、精、 特、新”方向发展，为大企业大集团协作配套。鼓励部 分中小企业转换主营业务，有序退出钢铁产业，提升 企业市场竞争力和抗风险能力。培育发展一批主业 突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强 的大型、特大型企业（集团），使大型企业逐步向专业 化、协作化、集团化方向发展。 ４．２加速优化产业布局 重点建设与发展连云港沿海现代化钢铁基地， 江阴、淮安、镇江等地的特钢产业基地，南京中厚板 钢材生产基地，张家港薄板、优质硬线生产基地，江 阴、泰州、镇江等地的高档金属制品和特殊钢基地， 苏州、镇江、徐州等地的高档铜、铝材深加工基地，宜 兴、常州等地的稀土冶炼分离和深加工基地，南京镁 加工基地。规范南通的金属制品产业集中区，兴化、 江阴的不锈钢集中区，无锡钱桥的板带、焊管集中 区，＿保州的钢铁集中区，常熟的冷轧板带集中区，常 州、无锡的无缝钢管集中区，太仓、吴江、溧水铜管集 中区，江阴铝型材集中区和宜兴稀土集中区的建设， 展低碳、非熔融炼铁工艺技术研究；继续扩大江苏电 炉钢大省的优势地位，１００ ｔ以上先进水平转炉是江 苏转炉炼钢生产的主力炉型，与高炉——转炉长流 程相比，电炉炼钢短流程在发展低碳经济和促进节 能减排等方面优势明显，虽然受废钢资源短缺和电 力价格较高等因素的制约，电炉钢比例短时间内难 以大幅提高，江苏省电炉钢生产还应重点偏重于优 特钢和高附加值品种；且１００ ｔ以上转炉的产能比例 进一步提高，应大力提高自主创新水平，加快提高工 艺技术和各项指标水平等工作的进程，促进工艺与 装备相互促进、共同提升、协调发展；中厚板及大型 宽热带轧机重点在于以相同的装备生产出超值的产 品，江苏要加大新产品的开发、提高管理水平、降低 成本、清洁生产，利用相同的生产线生产不同附加值 的产品，这是该领域近期的主要课题；江苏无缝钢管 无论是产量还是准备水平，目前都处于全国前列，无 缝钢管的发展方向，一是在节能上下功夫；二是开发 新产品，适应市场需要。而焊管发展方向是无缝化， 向高端产品、高附加值产品方向发展。 ４．４大力推进科技创新 进一步完善产学研相结合的创新体系和工作机 制，加大研发投入，加强原始创新、二次创新和集成 创新，着力突破关键技术瓶颈，开发高端新技术、新 工艺，不断提高创新水平。加强关键技术、装备的开 发。要重点抓好非高炉炼铁技术；高炉及转炉长寿技 术；大型板坯连铸技术、连铸薄带技术、近终形连铸 技术；高效低成本纯净钢生产技术、钢渣综合利用技 术；热连轧板带、冷连轧板带、棒线材无头轧制技术； 控轧控冷高强度钢筋和以超高强度钢筋为代表的高 效钢材生产技术；废钢高效利用（高回收率、高附加 值循环利用）技术；有色金属资源循环与再生金属回 收利用技术；有色重金属污染防控技术等一批先进 技术的开发和应用，抓好符合国家产和市场发 展方向的重点项目建设，支撑江苏省冶金行业的转 型升级发展。 ４．５推进重点产品升级换代和质量提升 钢铁门类应重点发展九类核心战略产品：（１）高 第１期 陈建华：江苏省冶金行业“十二五”转型升级研究 强度钢筋；（２）汽车车身用钢板，发动机和零件用特 殊钢、不锈钢材料；（３）电器、家电、微电子等电器及 电子产业用钢；（４）大型船舶用钢板、锅炉压力容器 板；（５）石油化工产业用高强高韧管线钢、油井管、不 锈钢和耐蚀钢；（６）大型电力设备、超大型装备及零 部件制造加工用的不锈钢和特殊钢，超临界高压锅 炉无缝钢管，风电等新能源产业用钢材；（７）港口机 械、工程机械、建材机械用高强度、耐磨钢板，宽厚钢 板；（８）民用飞机、通用直升机、卫星、运载火箭等航 空航天装备用不锈钢、特殊钢；（９）轨道交通设备（中 低速磁悬浮列车、地铁车辆等）用不锈钢、碳钢、特殊 钢。 有色金属门类应以提高加工度、延伸产业链为 抓手重点发展八类高端产品：（１）铜产品。促进铜的 精深加工，高起点发展的高档铜材产品，形成铜线 材、板材、带材、棒材、型材、箔材、管材、粉体材料等 系列产品；（２）铝产品。大力发展高端铝合金加工产 品，重点发展全铝客车车身、轨道交通铝材等车体结 构、锻造铝合金轮毂、发动机零部件等交通运输用产 品，家电用铝板、铝管、铝箔等电子家电用产品，发展 涂层板、幕墙板、隔热门窗建筑型材等建筑装饰用产 品和铝合金ＰＳ板基、ＣＴＰ板基，高强韧、高性能铝 合金铸件；（３）铅、锌产品。重点开发高容量铅酸蓄电 池，加快发展再生铅锌产业，发展机械与化工用铅、 锌合金与高纯材料；（４）稀土材料产品。重点开发家 电产业中高性能软磁铁氧体、永磁铁氧体；信息产业 中计算机硬盘驱动器、ＤＶＤ驱动器、通信用磁体；电 动自行车、电动汽车永磁体、汽车产业用磁瓦等产 品；稀土功能材料（荧光粉、催化剂、磁性材料、储氢 合金等）；（５）镁产品。重点发展电脑外壳，ｉ苛性能镁 合金（压铸件、阻燃、变形镁合金等）；（６）黄金产品。 加快推进黄金精深加工，满足黄金在金融、．珠宝、电 子、通讯、航空航天、国防、医疗和环保等领域的需 求；（７）钛、锆、钨、钼、钒产品。钛、钨、钼、钒金属提 取、深加工产品。核电用的新型合金管、高温合金精 细无缝管；（８）重点发展单晶硅、多晶硅锭产品，超细 粉体、电子浆料、新一代集成电路封装材料等新材 料，有色金属的复合材料等。 ４．６深入实施节能减排 一是加大淘汰落后力度，通过结构节能、技术节 能、管理节能，实现深入节能减排；二是以冶炼、焦 化、烧结、电解工序为中心，从源头削减能耗，减少排 放；三是深化节能减排技术措施，系统优化集成已有 成熟技术，加快研发、推广、应用新型节能减排技术 措施；四是进一步提高二次能源和资源的循环利用 效率，如加大与供热企业、电力企业、建材企业、化工 企业的合作，发挥钢铁企业社会功能，消纳废塑料等 社会废弃物，城市污水深度处理回用等，从更大范围 深度拓展节能减排。而对于碳减排一是要大力提高 能源利用效率，进一步降低能源消耗强度；二是要研 究低碳生产工艺技术，制定低碳技术路线图，加快清 洁能源和新型钢铁工艺技术；三是提高废旧金属资 源利用率。 ４．７完善上下游产业链建设，提高资源保障能力 在做精做强钢铁主业的同时，实现相关产业规 模化、专业化和集约化经营，形成具有较强竞争力的 高新技术、钢材深加工、国际贸易、矿产资源开发、综 合利用、物流服务等相关产业集群，增强企业的抗风 险能力和综合竞争能力。“十二五”期间，要加快企业 加快“走出去”的步伐，力争国外矿粉自给率达到 ３０ 以上；主要钢铁生产企业与山西、山东、河南、辽 宁等地矿山合作，建设煤炭、焦化、烧结矿等生产基 地，争取锁定５０ 以上焦煤资源；对耐火材料、铁合 金、石灰石、莹石等生产重要辅料的生产企业进行参 股控股，深度介入；有条件的企业要在全国范围建立 废旧金属加工基地，并争取在日本、美国等废旧金属 资源丰富的国家建立基地。 ５江苏省冶金行业转型升级的建 议 ５．１加强组织和规划引导 要句摈加强对江苏省钢铁行业结构调整与发展 的工作领导，建立江苏省冶金行业结构调整与发展 联席会议制度，明确职责分工，加强工作协同，研究 重大问题，制订扶持，形成工作合力。加强对规 划实施的跟踪评估，及时发现规划实施过程中出现 的问题，及时加以修订。加强规划的细化、深化工作， 制订细分领域的工作计划，加强与总体规划的衔接， 增强规划的科学性、指导性和可操作性。 ５．２加强扶持 认真落实国家和省促进产业升级的各项优惠政 策。加大转型、引进进口设备减免关税、企业 究开发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业 税收优惠等的落实力度。统筹安排使用省级相 关专项引导资金，加大对传统产业技术创新、技术改 现代冶金 第４Ｏ卷 造、品牌创建、“两化融合”、节能减排等重点项目的 支持力度。对列入规划的的重点项目，优先安排各种 性资金。制订和实施促进冶金行业兼并重组的 ，着力解决企业兼并重组中的突出矛盾，推进冶 金行业特别是钢铁行业兼并重组工作的有序开展。 支持淘汰落后产能企业转产形成新的经济增长点， 对转产企业给予优先审批手续、减免税收 功能上给予必要的支持，充分发挥好协会的桥梁纽 带作用，给予和资金扶持；要支持引导协会加强 自身建设，加强行业基础统计工作，积极构建行业服 务公共平台，作好监测分析、专家咨询、联合采购、人 员培训、市场开拓、产学研合作、银企对接等项工作， 提升服务的针对性和有效性。要进一步规范涉企业 收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。加强煤电 的优惠。 ５．３实施人才战略 确立人才优先理念，制订切实可行的措施， 着力建设适应冶金行业发展需要的人才队伍，引进 一批掌握行业核心技术、具有世界前沿水平的科技 型领军人物和高层次经营管理人才；利用现有产业 基础与研发平台，培养集聚一批科技骨干力量；完善 职业教育体系和在岗技能培训制度，造就一批重点 工种、重点工艺的高技能一线员工；充分发挥江苏专 业人才集中的资源优势和行业协会作用，建立行业 专家库，整合、调动方方面面智力技能为传统产业升 级服务。 ５．４优化行业服务 ， 大力扶持冶金行业协会的发展，从资金、、 油运科学调度，为传统产业升级创造良好条件。 ５．５强化目标考核 各地要认真做好“十二五规划”的贯彻落实工 作，并结合实际研究制订本地区冶金行业发展的实 施计划，加强指导和协调落实。省经济主管部门应会 同有关部门制订相应的配套措施，分解下达各市，认 真组织落实，加强目标考核。 ６ 结束语 “十二五”时期是江苏省经济转型的关键时期， 江苏省冶金行业要坚持以加快转变经济发展方式为 主线，走不断调整产业结构、产品结构的科学发展之 路，坚持创新管理、创新技术战胜新挑战，赢得又好 又快的新发展。
