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大连市地方税务局关于进一步做好发售、代开、交验和检查
工作的通知
【标 签】做好发售【颁布单位】大连市地方税务局【文 号】大地税函﹝2008﹞65号【发文日期】2008-04-22【实施时间】2008-04-22【 有效性 】全文有效【税 种】管理各基层局：
在近期开展的打击制售假和非法代开专项整治行动中，发现有不法分子以虚假经营为名，办理工商和税务登记，领购各类进行非法代开和倒卖，并采取仿造已领购的，开具较小金额等手段到“窗口”交验，以骗取。这一行为不但为偷逃税者开启了方便之门，而且严重扰乱了正常的税收秩序，也给市场经济带来混乱。为了抓好发售、交验、代开等主要环节的管理工作，不给不法分子以可乘之机，现就加强发售、代开、交验和检查工作有关事项通知如下：
一、严格执行发售制度，按规定程序和手续办理领购事项
对首次领购的业户，必须先进行税种核定，按经营范围发售，并限量一本(定额一万元、微机二十五组)。对再次领购的，应参照上月的使用量发售，即保证用票人一个月的用量即可。对经营地址和电话有变动未及时告知税务机关的，在领购时应先问明情况，必要时可派专人到新地址查看，确认情况属实后，再发售。对遇有特殊情况需突破发售限量的，应经主管审核同意后方可发售。 二、严格执行交验制度，认真做好交验工作。
各基层局要认真审核《使用情况申报表》,对购买次数较多、交验频繁、开具金额异常等情况要及时到户调查，发现重大问题，应及时向市局报告。对经过比对，开具额与实际经营收入明显不符的，要及时进行纳税检查。对开具大额的货运、建筑业和服务业的业户，税收管理员应作为重点管理户，了解掌握其经营情况和开具情况是否相符，发现异常情况应向科长报告，以便及时处理。 三、严格执行代开规程，控制代开金额
在严格执行代开程序、手续和资料审核的基础上，对一次申请开具20万元以上的(
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含20万元)，在履行程序后必须由主管审核(机外流程审核),开具后必须派专人到现场实际调查，并写明调查情况备案,对有问题的应及时进行处理。要完整保存代开资料，对与事实不符的，即便提出交税也不允许代开。 四、加强对的日常监督管理
直属局和各县市区局要对各项管理制度、操作规程、工作程序、履行手续落实情况进行一次自查，及时纠正工作中存在的问题。要加强对窗口人员的日常管理，认真落实岗位职责，使其承担起管理责任。市局将采取网上咨询、收集信息、实际调查等方式监督各征收局的日常管理情况，并及时通报发现的问题。 五、加强检查工作
税收管理员要掌握业户的使用情况，发现问题及时报告，对涉嫌违法行为，应及时提出处理意见。检查人员在下户进行纳税检查时，应把业户的使用情况，包括领购、保管、开具、取得等作为必查内容，对违反管理规定的，要依法予以处罚。 二○○八年四月二十二日
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