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公交企业的内控与风险管理浅析
作者：盖文莉
来源：《财经界·学术版》2013年第14期
摘要：近几年来，随着我国城市的扩大和城市人口的增加，城市公交作为一个城市最基本的要素保障，发挥着越来越重要的作用。但是，几乎所有的城市公交公司虽然发挥的是一种城市公益功能，实质上是自营自收、自负盈亏的私人企业。本文从财务管理的角度就如何加强公交企业的内部控制，防范经营风险，促进城市公交发展等方面进行探讨。 关键词：城市公交 内部控制 防范风险
内部控制，指的是企业或单位出于达到经营业绩、保证健康发展的目的，在组织内部采取的一些战略调整、规划变更、措施约束等方法的总称。对于公交企业来说，面对越来越严苛的外部条件，要保持企业业绩的正常发展，加强内部控制就显得无比重要。 一、公交企业的严峻形势
公交，作为城市交通的一种，在城市快速发展的今天，在完善城市功能的作用凸显，受到的大力推广，成为“低碳出行、绿色环保”的载体。目前，国家也出台了一系列优先发展公交的优惠，给公交企业注入了一阵强心剂，但不可否认的是，目前，公交特别是城市公交的发展还远远不能满足人口增长的需求，公交车辆缺乏、线路错综复杂、公交从业人员素质偏低、公交专线被占用、公交站台缺少或设置不合理等问题和矛盾日益激烈，已经成为公交企业发展的最大障碍。
二、加强公交企业内控与风险管理的必要性
公交企业行使着公益职能，为鼓励其发展，在上给予了一定的倾斜，也根据实际情况给予了一定的补助，但在补贴金额上，受当地的财力，除去北京、上海等经济发达的大城市，其他地方的补贴相对庞大的支出来说，都是杯水车薪。一方面，作为一项基本的城市功能，公交企业不仅不能提高票价，还需要进行公交卡打折，对如高龄、残疾等特定人群实行免票。另一方面，汽油价格不断上涨，运营成本增加；工人工资待遇要不断提高以留住人才；车辆需要定期维修、更新换代；等等，大量的费用支出，让不少企业入不敷出，甚至处于亏损状态。所以，在外部补贴助力不大、成本支出不断增加的情况下，只有通过财务管理增强企业内部控制，加大资金、资产管理力度，才能最大程度的规避运营风险，从而促进公交企业良性健康发展。
三、加强公交企业内控与风险管理的方法。 （一）以资金管理为核心
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良好的债务和现金储备是一个企业处于良好状态的重要标志，做为一名财务工作人员，要以制度建设为重点，风险控制为关键，科学决策为核心，紧抓业务流程不放松，保障资金安全。要科学进行募资活动。募资活动除了向申请补贴之外，还可以通过向银行借贷、股东增加投资、发行股票、建立基金等方式。在资金的分配上，要充分发挥财务预算控制制度，增强对企业及下属企业的资金的集中控制和统一调配，实现企业资金的合理化配置；要未雨绸缪，积极地排查企业和下属企业在资金运用上的风险隐患，在车辆购买等大型支出上提供专业的财务意见。
（二）以资产管理为基础
资产指的是一个企业拥有的固定资产和技术、品牌等无形资产。资产管理的内部控制，应该理清管理流程，找准薄弱环节，切实加以整改，确保企业资产的安全。在存货方面，要在采购、仓储、领用、盘点等环节予以风险控制，并严格执行好请购、审批与执行的分管，存货的保管与记录分管。在固定资产方面，要在预算、采购、日常维护、更新、报废等环节予以控制，并执行好采购、验收与付款、审批的分工控制。无形资产方面，要在专利报批、技术升级和资产处置方面进行风险控制。 （三）以财务报告为重点
财务报告是反映一个企业当前盈亏状况的直接体现，一个良好的财务报告能够为股东、和公司管理层的决策提供最有价值的参考。同时，一个造假的财务报告将会使管理者做出错误的判断，给公司造成极大的损失。为此，对于财务报表的内部控制，首先应该保证报表数据的真实性，不造假，不扭曲。同时，要严格控制成本支出，如工人工资、汽油费、维修保养费用，要从提高员工工作效率、改善汽车性能减少油耗、合理保养车辆方面进行控制，形成一套企业适用的控制成本体系，发挥财务报告的最大作用。 （四）以预算制度为辅助
预算制度是加强内部管理控制的重要手段，通过对公司的筹资、投资、经营等财务活动进行提前估算并控制，实现对公司资金的过程监督，保障资金运行、支出的安全。公交企业应该加强对公司业务活动的全面预算，为企业的各项战略目标提供财务依据。预算制度要合理，要充分考虑预算的实际，综合运用成本法等财务预算工具，使财务预算张弛有度、适应性强。预算明细要清楚。上级财务主管部门要负责对本级和下属企业的年度、季度预算进行严格控制和审批，并分项目罗列清楚，防止侵占、挪用预算的行为。要加强现金流量预算。在根据上一年度的收支情况，综合考虑本年度的形势和运行计划，控制好现金支出，在保证工资支出、车辆工资等刚性支出的基础上，提高资金利用率，优化资金结构。同时，要加大对业绩和薪酬的预算，财务人员要培养风险意识，站在公司全局的高度，收集信息，瞄准形势，加强对资本市场和公交行业的形势分析，从专业角度预估到可能存在的风险，并提前采取措施，进行风险的防范，从而最大可能的保证预算制度的正确性和可靠性。
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公交是保证人们正常出行、构建和谐社会的不可或缺的一部分，加强公交企业内部控制，加强资金、资产管理，执行好财务报告制度和财务全面预算制度，就能够防范企业运营风险，保证企业健康快速发展。 参考文献：
[1]陆冬青.城市公交企业的财务风险及管理[J]. 城市公共交通，2008（2） [2]林巍.公交企业成本管理探讨[J].西南交通大学，2009（4） [3]袁华智.城市公交企业管理评价方法[J].长安大学，2007（6）
