为深刻汲取“6·13”燃气爆炸事故教训，统筹好发展与安全，进一步深化车城街道与十堰中燃城市发展有限公司（以下简称中燃公司）政企合作意向。全面夯实燃气安全管理主体责任及属地责任，完善燃气安全管理网格化框架，建立“横向到边、纵向到底”的燃气安全网格化管理机制，形成条块管理、分级负责、齐抓共管、群防群治的安全管理体系。全面消除城镇燃气安全风险隐患，坚决防范燃气安全事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全，特制定此实施方案。
一、指导思想
牢固树立“人民至上、生命之上”的理念，进一步细化燃气安全责任，落实燃气安全保障措施，夯实燃气安全管理基础，提升燃气使用安全水平，全力维护车城路街道辖区的燃气使用安全稳定。
二、工作目标
积极构建以社区网格员加燃气网格巡线员的.双网格新型管理模式，以“1+2+3”的新模式为基本内容，形成规范化、制度化、长效化管理机制。即绘制“一张分布图”，由中燃公司负责提供辖区燃气管网分布图，将燃气管网和用户按照街道、社区（村）划定区域界线，标明管网登记，配备专人专班为管道燃气安全运行提供有效保障。统筹“两级网格”，完善全域网格管控联防联动机制，由街办和中燃公司共同组建工作专班，实时开展信息互通、隐患上报、应急处置等工作。抓好“三项重点任务”，围绕宣传教育、隐患排查、应急处置三项核心工作任务，定人、定岗、定格、定责，做到逐条街道、逐段管线、逐个小区、逐个单位、逐栋建筑摸排整治，通过网格化管理实现燃气设施设备、管道、家庭单位燃器具等信息全掌握，燃气安全知识全覆盖，燃气隐患全排查，以最快的速度、最科学有效的手段推进燃气安全知识宣传、相关信息上报和隐患处置，全面消除车城街道辖区管道燃气安全风险隐患。
三、组织架构
（一）网格设置。
一级网格：以村、社区为单元，街道划分成十四个管理网格，网格长由村、社区担任。
二级网格：村、社区根据辖区情况，结合日常小网格区域划分，划分成若干个网格，网格长由两委班子成员担任。
（二）网格员配置。一级网格网格员由全体社区（村）社工、中燃公司巡线员、安检员、维抢人员、社区民警及街道综合执法中心干部组成；二级网格由社区工作者、物业管理员、小区党支部成员、业主委员会成员、社区志愿者等组成。
（三）阵地建设。一级网格阵地依托社区（村）警务室、退役军人事务站、新时代文明实践站等资源，建立社区燃气安全网格管理办公室，提供必要的办公条件。二级网格依托小区邻里中心、物业管理办公室建立二级网格管理点。
四、工作内容
（一）宣传教育。一级网格重点开展每年燃气安全宣传教育总体谋划、重点宣传工作组织推进、应急演练组织。二级网格负责燃气安全宣传的组织实施，采取入户、视频刊播、宣传栏设置（由物业公司体用公益宣传时间段）等方式推进燃气安全宣传入千家进万户。其中中燃公司以户检方式每年最少开展一次户户提醒宣传，社区每年最少开展不少于2次的燃气安全培训和宣讲，并联合中燃公司组织开展不少于1次入户宣传。
（二）日常巡检。中燃公司一级网格员负责网格区域内的管道安全进行安全巡查和户内检查；村、社区二级网格员负责日常燃气隐患排查，高度关注双老、孤老、空置、失能、行动不便家庭的燃气使用安全，并将特殊群体信息与中燃公司进行信息共享。
（三）隐患上报。由街道、中燃公司共同研究开发燃气安全隐患排查、上报、处置的移动端，直接对接东风中燃安全管理系统后台，实现巡查、排查隐患描述、及时上报、接收、处置意见建议、群众咨询、安全宣传功能。二级网格员负责移动端的推广使用，力争年内达到90%用户的下载使用率。
（四）联防联控。一是科学应急处置。各网格员、群众在发现安全隐患后，第一时间通过移动端进行拍照和问题描述并及时上传，中燃公司在接到预警信息后，迅速根据问题描述作出科学、专业研判，提出初步处置意见，社区一级网格根据处置意见迅速开展群众疏散、外围警戒等工作后，中燃公司一级网格技术人员迅速到达现场进行初步应急处理。二是完善应急预案。由街道与中燃公司共同完善应燃气安全急处置预案和流程。三是强化应急演练。由街道牵头中燃公司配合，每年开展不少于2次的燃气安全应急演练。
（五）人员保障。中燃公司根据人员安排，在街办应急常驻1至3名技术人员，切实保障对燃气安全的初期隐患进行快速技术处置；街道统筹协调东岳路派出所、综合执法中心、武装民兵，组织辖区警务、综合执法、民兵等力量，确保第一时间到达现场协助群众疏散、现场警戒和抢险现场秩序维护。
（六）设备技术保障。各村、社区一级网格至少配备一台手持燃气检测。中燃公司根据一级网格需要定期向各网格提供燃气安全领域相关的宣传资料和视频，并定期开展燃气安全培训和宣讲员。
五、实施步骤
（一）组织准备阶段（4月28日至5月5日）。街道与中燃公司共同商议和研究网格化推进工作，初步建立网格化工作推进联系机制，拟定燃气安全网格化管理实施方案和合作协议。
（二）网格设置阶段（5月6日至5月10）。街道与中燃公司根据网格的划分，明确网格长、网格员组成人员，各村、社区根据一级网格、二级网格的设置情况，制定燃气安全网格管理制度、宣传制度、隐患排查上报制度、应急处置制度等。
（三）启动阶阶段（5月11日至5月20日）。街道中与中燃公司共同召开燃气安全网格化管理动员大会，签订《燃气安全网格化管理项目合作协议》，开展一次燃气安全宣传培训。
（四）实施阶段（5月20日至12月31日）。全面启动实施燃气安全网格化管理，各网格调动网格员的积极性，发挥网格员的作用，相互联动，共同促进燃气使用公共安全。
（五）总结提升和巩固阶段（20__年1月1日后）。根据前期网格化管理工作推进情况，总结经验，查找不足，进一步完善燃气安全网格化管理机制，形成创新、高效、可推广的燃气安全网格化管理经验。
六、工作保障
（一）强化组织保障。街道、中燃公司联合成立燃气安全网格化推进工作领导小组，定期会商研究工作推进情况，综合协调燃气安全网格化管理工作存在的问题。
（二）强化资金保障。街道、中燃公司要加大燃气安全网格化管理工作的资金投入和保障，确保燃气安全网格化管理的各项工作顺利推进。
（三）建立激励机制。一是建立网格工作表彰机制，对燃气安全网格化工作推进表现突出的一级、二级网格给予表彰。二是建立群众信息上报奖励机制，对在移动端上报的重大燃气安全隐患信息，并得促进隐患得到有效处置的群众给予适当奖励。
（四）强化督办检查。街道和中燃公司共同组建网格化管理工作推进落实督办检查专班，每季度对网格化工作推进情况进行督办检查，对于工作推进不力、敷衍塞责的情况提出督办、检查意见，对因工作落实不到位，造成燃气安全生产事故进行责任追究。
